Расходы бюджетною системою на соціальні цели

Зміст 2.

Запровадження 3.

1. Економічне зміст витрат на соціальні мети 4.

2. Витрати бюджетною системою на соціальні мети 7.

2.1.Расходы освіту 7.

2.1.1. Витрати загальноосвітні школи 8.

2.1.2 Витрати школи-інтернати 9.

2.1.3. Витрати дитячі дошкільні установи 10.

2.1.4 Фінансування витрат на вищі навчальні заклади 10.

2.1.5. Витрати середні спеціальні навчальними закладами 11.

2.2. Витрати культуру, мистецтво, і навіть ЗМІ 12.

2.3. Витрати охорону здоров’я й фізичну культуру 13.

2.4. Витрати соціальну політику 17.

3. Позабюджетні фонди як основне джерело фінансування витрат за соціальні мети 19.

3.1. Пенсійного фонду РФ 20.

3.2. Фонд соціального страхування РФ 22.

3.3. Фонд обов’язкового соціального страхування Російської Федерації 24.

3.4. Страхові платежів до державні соціальні позабюджетні фонди 26.

4. Проблеми та перспективи розвитку фінансування бюджетних установ 27.

Укладання 30.

Додаток 2: Розподіл видатків федерального бюджету за розділах і підрозділам функціональної класифікації Федерального бюджету за 2001;2003 р., в тыс. рублей 31.

Додаток 3: Розподіл видатків федерального бюджету на 2001 рік у розділах, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації (Соціальна політика) 32.

Додаток 1: Витрати бюджету на соціальні цілі й їх структура за 2001; 2003 рр., в млн.руб. 35.

Додаток 4: Основна шкала ставок ЄСП для роботодавців (*З 2002 р. застосовується ставка 2%) 36.

Список використаної літератури: 37.

Вочевидь, що успішний розвиток соціальної інфраструктури підвищує якість життя населення, що, зрештою, основою зростання національної економіки, і навіть зміцнення соціальної стабільності у суспільстві. Ці проблеми дуже актуальні всім країн світу. Зведений показник якості життя — смертність, і захворюваність, стан довкілля, рівень освіти, динаміка злочинності — переважно держав протягом останніх роки. За даними ООН (1996 рік) найвищий цей показник у Канаді, США, Нідерландах та Норвегії. У нашій країні — у одному з великих регіонів світу — якість життя населення 90-ті роки погіршилося, в результаті чого побільшало невирішених проблем.

Традиційно соціальної сфери має бюджетне фінансування, наслідком чого стане у себе чимало закутків, особливо у перехідний период.

Нинішньому етапу розвитку нашого суспільства та економіки притаманні протистояння між необхідністю побудови сучасної соціальної системи та відсутністю належних соціально-економічних умов; між потребами в значних фінансових ресурсів годі і реальних можливостей держави й територій з фінансуванням соціальної сфери; між старими організаційними формами, новими завданнями економічної реформи і негативними явищами у суспільстві. Своєчасне розв’язання цих проблем має стати запорукою дальшого поступу країни у будущем.

Підставою до виконання даної роботи послужив навчального плану по дисципліни «Финансы».

Мета цієї роботи — висвітлення питань, що з державними видатками на соціальні цели.

Робота складається з чотирьох частин. У першій частині я розглядаю економічний зміст і склад витрат на соціальні мети, на другий частини наводжу докладну характеристику цих витрат. Третя глава присвячена державним позабюджетним фондам та його роль фінансуванні витрат за соціальні мети. Четверту частину розкриває перспективи якої і проблеми розвитку фінансів бюджетних установ соціальної сферы.

До роботи додаються таблиці. Для розрахунків й аналізу структури використаний метод статистичної группировки.

Для написання роботи мною використали широке коло матеріалів: навчальну літературу, періодичних видань, законодавчі акти, крім того, статті, представлені у мережі Интернет.

1. Економічне зміст витрат на соціальні цели.

Витрати бюджету, будучи важливою складовою державних витрат загалом, висловлюють економічних відносин, що виникають у з використанням коштів загальнодержавного грошового фонду. Формою прояви цих відносин виступають конкретні види бюджетних витрат, причому їх розмаїття зумовлено дією цілого ряду чинників: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку, розгалуженістю зв’язків бюджету з потребами національної економікою, адміністративнотериторіальним пристроєм держави й т.д.

У витрати бюджету включаються видатки фінансування народного господарства, оборону країни, витрати на державному боргу, зміст органів управління правоохоронних органів та інших. Зрозуміло, витрати бюджету містять у собі і їхньої витрати на соціально-культурні заходи (освіту, охорону здоров’я, соціальне обеспечение).

У сучасному індустріальному і урбанізованому суспільстві величезну роль життєзабезпеченні людини грає невиробнича сфера — найважливіший чинник розвитку продуктивних сил. Соціальна інфраструктура, у якому входять установи народної освіти, охорони здоров’я, культури, мистецтва, соціального забезпечення, посідає помітне місце у народногосподарському комплексі держави. У Росії її в галузях соціальної інфраструктури трудиться приблизно 25% працівників, зайнятих в народному господарстві. Матеріальні й духовні блага, надані підприємствами і установами соціальної інфраструктури, задовольняючи особисті потреби людей, є найважливішим чинником якого відтворення робочої сили й інтенсифікації производства.

Необхідність бюджетного фінансування соціальної сфери обумовлена властивостями соціальних послуг, як громадського товару, їх роллю в соціальноекономічному розвитку країни. Проте суми бюджетних асигнувань що неспроможні визначатися за потребою. Процес державного регулювання — те й встановлення державного замовлення, що підлягає бюджетному забезпечення, соціальних нормативів, виражених як у натуральному, і у грошовому обчисленні. Наприклад, законодавством визначено, що з системи освіти державне замовлення має включати такі параметри, як контингент учнів, державний освітній стандарт, норматив бюджетного финансирования.

За Конституцією Російської Федерації, федеральний центр повинен створити основу для реалізації соціальної полі-тики на місцях. Найважливішою обов’язком держави є забезпечення соціальних прав, оскільки Росія заявили про собі як соціальну державу. У основі соціальних гарантій лежить принцип дотримання єдиного соціального стандарту на країни, єдиних правил дотування регіонів. Однаковість, наприклад, поширюється на оплату праці працівників соціальної (бюджетної), сфери; гарантується однаковий об'єм і якість медичного обслуговування, освіти; фіксується припустимий безробіття. Проте три-ступеневу побудова соціальної полі-тики ускладнює реалізацію федеральної стратегічної лінії соціального захисту населения.

Реалізація конституційні права громадян соціального забезпечення по віку, інвалідності, у разі втрати годувальника, його й виховання дітей, при безробіттю, і навіть отримання безплатної медичної допомоги через хворобу забезпечується як з допомогою бюджетних коштів, але й рахунок коштів державних та недержавних позабюджетних фондів цільового призначення. Наприклад, однією з основних видів соціального захисту населення є пенсійне обеспечение.

Розглянемо класифікацію видатків бюджету соціальні мети. І тому використовуємо функціональну класифікацію видатків бюджету. До видатках на соціальні мети ставляться п’ять розділів цієї классификации:

. Освіта (код — 1400).

. Культура і мистецтво. Кінематографія (код — 1500).

. ЗМІ (код — 1600).

. Охорона здоров’я фізична культура (код — 1700).

. Соціальна політика (код — 1800).

Кожен із розділів функціональної класифікації ділиться на відповідні підрозділи. Приміром, розділ «Освіта» (код -1400) має 8 подразделов:

. Дошкільна освіту (код — 1401).

. Загальне освіту (код — 1402).

. Початкова фахова музична освіта (код — 1403).

. Середнє фахова музична освіта (код 1404).

. Перепідготовка і на підвищення кваліфікації (код — 1405).

. Вище фахова музична освіта (код — 1406).

. Розробки і дослідження у сфері освіти (код — 1407).

. Інші витрати на галузі освіти (код — 1408) (Див. Додаток 2).

Усередині кожного із розділів передбачено розподіл витрат за видам і цільовим статтям, показывающим тип установи. Приміром, розділ «Освіта» (код — 1400), підрозділ «Загальне освіту» (код — 1402) матиме такі цільові статьи:

. Школы-детские сади, школи початкові, неповні середні, средние.

. Спеціальні школы.

. Вечірні і заочні середні загальноосвітні школы.

. Школы-интернаты.

. Установи по позашкільної працювати з детьми.

. Дитячі дома.

Види витрат у своє чергу діляться на економічні статті. Технологія розподілу на економічні статті, що дають вид фінансової операції, носить уніфікований характер нічого для будь-якого бюджетного установи. Усі витрати, залежно від економічної змісту, діляться на поточні і капітальні. Поточні витрати об'єднують у дві групи: закупівлі товарів хороших і послуги, субсидії і поточні трансферти. Перша група включає у собі Витрати оплату праці; нарахування її у; придбання предметів постачання і витратних матеріалів (канцелярських, господарських, м’якого інвентарю і обмундирування, продуктів, інших матеріалів); відрядження і службові роз'їзди; оплату транспортних послуг; оплату комунальних послуг в із витрат на електричну, теплову енергію, газ, водопостачання, інші услуги.

З другої групи витрат найбільш значимі такі трансферти населенню, як стипендії студентів, видача готівки замість харчування, компенсаційні виплати вчителям для закупівлі книговидавничої продукції, посібники на опікуваних дітей тощо. До капітальним видатках ставляться капітальні вкладення основні фонди: придбання обладнання і предметів тривалого користування, нове будівництво, капітальний ремонт.

Деталізація бюджетних витрат за економічним статтям пов’язані з необхідністю посилення контролем із боку що фінансують і адміністративних органів право їх використанням. Цьому відповідає принцип постатейного виділення бюджетних коштів на конкретного установи з урахуванням сметно-финансового обгрунтування чи кошторису витрат. Визначення обсягів бюджетних асигнувань і розподіл різних за своєму характеру витрат за економічним статтям здійснює державний орган управління у межах виділених про бюджет коштів у календарний фінансовий рік. (Див. Додаток 3 — з прикладу Соціальною політики у 2001 году).

Розглянемо структуру видатків бюджету соціальні мети за 2001;2003 роки. Частка цих витрат у Федеральному Бюджеті неоднакова, вона становить 16% 2001 року, 29% - 2002;го і 13%- 2003;го. Традиційно, найбільший вагу мають Витрати соціальну політику: 9% всього Федерального Бюджету 2001;го року, 22% - 2002;го і шість% 2003;го, і навіть освіту — близько чотирьох% під час з 2001;2003 р. Найменша частка у витрат для культури і мистецтво ЗМІ - близько 1%.

У самі витратах на соціальні мети найбільший вагу також в витрат на соціальну політику: 56% 2001 року, 76% - 2002 року і 48% в 2003%; освіту — 25% 2001 року, 14% 2002 року і 31% 2003;го; охорону здоров’я — 12% - 2001 року, 6% 2002;го і 13% 2003;го. Витрати культуру, ЗМІ також становлять незначну частку витрат на соціальні цілі й коливаються від 2 до запланованих 4% .

У бюджеті на 2003 рік помітив зростання витрат за всіх статтях витрат на соціальні мети з допомогою скорочення витрат на соціальну політику. Так Витрати охорону здоров’я у 2003 року становитимуть 13%, освіту -31%, проти 6 і 14% 2002 року. (Див. Додаток 1).

Упродовж років економічних та соціальних реформ сталися принципові зміни у складі - й структурі джерела фінансування соціальнокультурної галузі. Крім бюджетних асигнувань використовуються позабюджетні джерела, зокрема і кошти населення. У цьому частка бюджету знижується. Так асигнування бюджетів всіх рівнів на соціальнокультурних заходів 1997 року становили 32,2% загального обсягу бюджету РФ, у 2000;му — 21,8%.

Бюджети суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів несуть на всю масу витрат на соціальні мети, і змушені бути соціальноорієнтованими. Наприклад, 2002 року в пріоритетному порядку фінансувалися Витрати утримання установ соціально-культурної сфери в Тверській області. На це ще було спрямовано 93,2% видатків бюджету области.

2. Витрати бюджетною системою на соціальні цели.

Розглянемо докладніше кожну з статей витрат на соціальні цели.

2.1.Расходы на образование.

Освіта представляє одне з найважливіших галузей невиробничій сфери. У РФ більш 9% населення зайняті у цій галузі. Державної системи освіти завжди належала першорядне роль справі виховання і безперервної освіти підростаючого покоління. Пріоритетність освітньої галузі позначена й у сучасному законодавстві. Перш всього, слід зазначити, що освіту — одна з головних і невід'ємних конституційні права громадян Російської Федерації. Основи регулювання принципів державної політики у сфері освіти сформульовані Федеральному законі «Про освіту» від 13.01.96 р. № 12- ФЗ. Під утворенням законі розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання у інтересах людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією громадянином (які навчаються) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів), які засвідчуються відповідним документом.

Витрати освіту у відповідність до бюджетної класифікацією включають видатки загальна освіта, виховання і підлітків, культурнопросвітницьку роботу, підготовку кадров.

Кошти бюджету служать є основним джерелом фінансового забезпечення витрат освіту у багатьох країн світу, у Росії. Необхідність бюджетного фінансування сфери освіти обумовлена в першу чергу властивостями освітніх послуг, як громадського товару, їх роллю у соціально-економічному розвитку стран.

Насамперед, треба сказати, що яка у час структуру фінансових потоків утримання закладів освіти класифікують за рівнями бюджетів. Федеральний рівень включає у собі три напрями виділення коштів: утримання установ федерального ведення; у федеральних освітніх програм; на освітні субвенції у межах трансфертів регіонам, потребують фінансової підтримки. Регіональний і муніципальний рівні аналогічні федеральному і передбачають асигнування утримання установ місцевого ведення і власних програм. Там, коли фінансування установ чи заходів здійснюється з бюджетів різних рівнів, застосовується термін «багаторівневе финансирование».

Фінансування закладів освіти складає основі державних підприємств і місцевих нормативів фінансування розрахунку одного студента, вихованця в кожному типом і виду освітнього учреждения.

Федеральні нормативи фінансування, маємо затверджуватися щорічно Державної Думою разом з лише прийняттям закону про федеральному бюджеті чергове рік й можуть бути мінімально допустимыми.

Регіональні й місцеві нормативи фінансування, маємо враховувати специфіку освітнього закладу й можуть бути достатніми покриття середніх про цю територію поточних витрат, що з освітнім процесом і експлуатацією будинків, споруд й штатного устаткування освітнього учреждения.

Схема фінансування державного устрою і муніципального освітніх установ визначається типовим становищем про відповідному вигляді освітнього учреждения.

Освітнє установа — то, яку здійснює освітній процес, тобто. реалізує одну чи кілька освітніх програм, тож (чи) забезпечує утримання і виховання учнів, воспитанников.

За даними за 2000 рік Росії налічувалося 68 804 загальноосвітніх установ, 2589 середніх спеціальних установ, 965 Вузів (більш 18% перебувають у Москве).

Освітнє установа самостійно здійснює фінансовогосподарську діяльність. Вона має самостійний баланс і розрахунковий рахунок. Невикористані цього року фінансові ресурси неможливо знайти вилучено у освітнього закладу чи зараховано в фінансування наступного года.

2.1.1. Витрати загальноосвітні школы.

Витрати загальноосвітні школи є головними у загальних витратах на образование.

Витрати загальноосвітні школи включають затраты:

. поточний содержание;

. придбання устаткування й инвентаря;

. капітальний ремонт;

. будівництво нових зданий.

Витрати поточне зміст — це вести педагогічного, навчально-допоміжного і административно-обслуживающего персоналу, навчальні, канцелярські й господарські витрати, Витрати відрядження, службові роз'їзди і др.

Витрати поточне зміст шкіл обчислюються з двох основних показателей:

1) числа учащихся;

2) кількості классов.

Основною статтею витрат є вести, що із нарахуваннями становить 45% усіх витрат поточний зміст школ.

Фонд зарплати школою включает:

. Заробітну плату вчителів за уроки;

. Оплату перевірки тетрадей;

. Заробітну плату административно-обслуживающею і учебнодопоміжного персонала;

. Додаткові види оплати учителей.

Фонд заробітної плати вчителів визначається з урахуванням середньорічного кількості педагогічних ставок однією клас" і середньої ставки вчителя у місяць. Ставки і оклади встановлюються відповідно до розрядами єдиної тарифної сітки (від 1−2-го до 14-го) і атестацією педагогічного персоналу. При розрахунках необхідно врахувати додаткові годинник, які збільшують число педагогічних ставок. У фонд зарплати педагогічного персоналу включається додаткова оплата за перевірку письмових работ.

Фонд зарплати административно-обслуживающего і учебнодопоміжного персоналу загальноосвітніх шкіл визначається по затвердженим типовим штатам і посадовим окладів (директор, заступник директора, бібліотекар, прибиральниця тощо. буд.). У фонд зарплати включаються також такі доплаты:

. за класне керівництво — до 20% оклада;

. за завідування кабінетом — 20% оклада;

. за керівництво шкільним гуртком — 80%;

. ведення позакласної роботи — до ставки;

. вчителю хімії за шкідливі умови до 12% оклада;

. виплати щомісячної грошову компенсацію задля забезпечення книговидавничої продукцією і періодичними друкованими виданнями —.

10% від оклада.

Наступною значної статтею є навчальні витрати, куди входять придбання матеріалів для навчальної роботи, до роботи на кабінетах, письмових, канцтоварів, дрібного фізкультурного інвентарю, проведення екскурсій у навчальних мету і ін. Виділяються асигнування на створення, оновлення й використання бібліотечних фондів учебников.

Планування навчальних витрат проводиться у разі встановлених норм на один клас за групами классов.

У кошторисах шкіл передбачаються також Витрати придбання устаткування, інвентарю і перегляд будинків. Потреба школи інвентарі і устаткуванні нового рік визначається з забезпеченості школі початку року і потреби його відновлення в плановому період від урахуванням встановлених доз однією школу чи одне учнівське место.

Будівництво нових шкіл здійснюється рахунок коштів, виділених в бюджетах відповідних адміністративно-територіальних одиниць. У 2000р. у Росії побудовано загальноосвітніх установ на 133,8 тис. учнівських місць. Щоправда, більш 9% цих шкіл викликають частку Москвы.

Витрати господарське обслуговування під час складання індивідуальних кошторисів плануються за діючими матеріальним нормам. У цю групу включаються Витрати опалення, висвітлення, комунальні послуги та інші господарські потреби, а, по школам, розміщеним у сільській місцевості, — також асигнування на безплатне надання квартир працівникам з опаленням і освітленням. При зведеному плануванні господарські витрати обчислюються з середньорічного кількості классов.

За підсумками розрахунків з численних статтях видатків складається кошторис витрат загальноосвітньої школи, але в цих кошторисів складається зведена кошторис витрат утримання загальноосвітніх шкіл нині проектом місцевих бюджетів, бюджету суб'єкта федерации.

2.1.2 Витрати школы-интернаты.

У школи-інтернати приймаються діти, які мають необхідних умов виховання у сім'ї чи решта без родителей.

Основними показниками для розрахунків витрат на школи-інтернати служать число вихованців, кількість класів та педагогічних ставок.

Усі видатки зміст дітей у школах-інтернатах фінансуються з бюджету. Батьки залежно від своїх заробітків вносять плату, що надходить до бюджету, з яких школа-інтернат фінансується. Багато батьків повністю звільняються й від плати за їхніх дітей в школе-интернате.

При зведеному плануванні на відміну загальноосвітніх шкіл (де витрати обчислюються однією клас) видатки школи-інтернати визначаються за середнім витраті однієї воспитанника.

2.1.3. Витрати дитячі дошкільні учреждения.

Дитячі дошкільні установи організуються органами освіти, підприємствами, господарськими організаціями та установами. Незалежно від цього у чийому віданні вони знаходяться, методичне керівництво ними здійснюють органи освіти. Найпоширеніші дитячі садки з 9-и 11-часовым перебуванням дітей, але є дитячі садки з 12- і 24-годинним обійманням них детей.

Витрати зміст дитсадків залежить від середньорічного числа дітей, кількості груп, і годин перебування одну дитину за дитячому установі, основний показник у разі планування — число дітей у дитячих садах.

Науково-технічний прогрес, завдання з підвищення ефективності виробництва та входженню країни у ринкові відносини потребують постійного зростання знань і загальної культури кадров.

Підготовку кадрів здійснюють професійно-технічні ліцеї, середні спеціальні навчальні заклади і нові заведения.

Дедалі більше важливе місце у час займає система перепідготовки кадрів, з вимог ринкової экономики.

2.1.4 Фінансування витрат на нові заведения.

У дивовижній країні сформувалася система державного і недержавного вищої освіти. Бюджетні асигнування направляють у основному державним навчальних закладів. Вони готують кадри за всі спеціальностями, необхідним розвитку і невиробничій сфери страны.

Навчання здійснюється за наступним формам: денний, вечірнє, заочное.

Витрати вузи визначаються окремо з кожного з їх із урахуванням специфічні умови функціонування з середньорічного числа студентів, норм їх матеріального забезпечення, ставок зарплати викладачів та інших показателей.

Основним фінансовим документом вузу служить кошторис, визначальна загальний обсяг, цільове напрям і поквартальне розподіл бюджетних ассигнований.

У кошторисі наводяться загальні відомостей про навчальному вузі, навчально-матеріальної базі. При зведеному плануванні витрати обчислюються з урахуванням розрахункових норм однієї студента.

У витратах на вузи значний питому вагу має вести. У фонд зарплати вузів включається вести штатного професорсько-викладацького персоналу (включаючи викладачівсумісників) денних, вечірніх і заочних навчальних закладів, осіб, залучених на педагогічну роботу в умовах погодинної оплати, і навіть адміністративно-технічного, навчально-допоміжного тощо персонала.

Фонд зарплати професорсько-викладацького складу розраховується з двох показників: кількості посад і середній ставки заробітної платы.

Кількість посад визначається по розрахунковим коефіцієнтам з урахуванням числа у студентів і аспірантів однієї викладача. Ці коефіцієнти встановлено для денних, вечірніх і заочних відділень за групами вузів і факультетів відповідно до профілем підготовки у студентів і аспирантов.

Ставки зарплати професорсько-викладацького складу диференційовані залежно від розряду єдиної тарифної сітки, вченого звання ученим ступеня. Заробітну плату привлекаемым до навчальної роботі фахівцям, не які перебувають у штаті, виплачується з погодинного фонду, який планується розмістити у відсотках річному фонду зарплати штатного персонала.

Друге місце за розміром витратах вузів займають видатки виплату стипендій, визначених з середньорічного числа студентів, одержують стипендії, і встановлених розмірів стипендий.

З іншого боку плануються видатки виробничу практику студентів, навчальні витрати, Витрати науково-дослідну роботу, на інвентар і устаткування, капительный помешкання і т.д.

2.1.5. Витрати середні спеціальні навчальні заведения.

Головне завдання середніх спеціальних навчальних закладів — підготовка кваліфікованих фахівців із середньою фаховою й загальним середнім освітою, мають необхідні теоретичні знання і набутий практичні навички за фахом, щодо різноманітних галузей економіки та невиробничій сфери страны.

Основні показники при розрахунку витрат за середні спеціальні заведения:

. середньорічне число учащихся;

. кількість груп, обумовлений роздільно по денному, вечірньому і заочному обучению.

Витрати поточне зміст середніх навчальних закладів включають витрати на зарплатню з нарахуваннями, виплату стипендій, навчальні, господарські та інші расходы.

Витрати виплату стипендій і виробничу практику учнів плануються як і, як і з вищих навчальних закладів. Навчальні витрати плануються за нормами, які диференціюються за формами навчання дітей і профілю з підготовки спеціалістів. Господарські і канцелярські витрати обчислюються методом прямого рахунки, а при зведеному плануванні — за нормами витрат за одного учащегося.

2.2. Витрати культуру, мистецтво, і навіть СМИ.

У статті 7 Конституції РФ проголошено, що Російської Федерації - соціальну державу, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток людини, зокрема його освітнього й культурного уровня.

Галузь господарства «культура», є сукупність підприємств, установ і закупівельних організацій, вирішальних специфічні завдання розвитку і самореалізації особистості, гуманізації нашого суспільства та збереженню самобутності народів. Правову базу збереження і розвитку вітчизняної культури — Закон РФ «Основи законодавства Російської Федерації про культурі» від 09.10.92 р № 3612−1.

У Основах законодавства Росії культуру зазначено, що у культуру щорічно має спрямовуватися щонайменше 2% федерального бюджету та взагалі 6% територіальних бюджетів. Передбачено необхідність регулярного уточнення обсягів придбання відшкодування додаткових витрат через інфляційних процесів. У реальної практиці ні федеральні, ні регіональні власті цієї вимоги не выполняют.

Приміром, у бюджеті Москви на 2002 Витрати культуру склали 4 830 360 тис. рублів — 1,9% усіх витрат бюджету, зокрема Витрати капітальні вкладення — 1 877 900 тис. руб.(0,75% усіх витрат бюджету). Слід, щоправда, відзначити, що Москва — самий благополучний регіон Російської Федерації (Так, валовий регіональний продукт душу населення в тыс.руб. становив 2000 р у Москві - 77,6, причому у Московській області хоча б показник — 38,9; в Тюменської області - 42,4).

Принцип фінансування видатків для культури — поєднання бюджетного фінансування із елементами комерційної діяльності, що цілком відповідає структурі сучасного ринкового механізму. Наприклад, музеї фінансуються з допомогою бюджетних ресурсів, використовуючи комерційні початку для поповнення колекцій і придбання ексклюзивних експонатів на аукціонах. Театри, палаци культури активно надають платні, використовуючи отримані ресурси задоволення духовних, естетичних потреб населення. Цим реалізуються принципи доступності усіх прошарків населення до культурних цінностей і благам.

Проте бюджетні ресурси переважають серед джерела фінансування культурної галузі. Тому є кілька способів визначення потреби у средствах:

. залежно від норм бюджетного фінансування на чоловіки й чисельності населения;

. з урахуванням певного відсотка суми національного доходу региона;

. з урахуванням відсотка від суми бюджетних расходов.

У законодавстві культуру прийнято останній подход.

Проблеми сучасного стану російської економіки, що призводять до дефіцитності бюджетів, і інфляційним процесам, впливають на фінансування установ культуры.

Розподіл видатків здійснюється за цільовим і власне економічним статтям у вигляді постатейного принципу виділення бюджетних коштів у основі кошторисного розрахунку. З кожної статті застосовується окрема методика. Так, наприклад, особливості фінансування музеїв залежить від чисельності хранителів музейного фонду, структури музею, складу предметів, їх цінності, стану, ступеня доступності експонатів, необхідності їх придбання, наявності охоронної сигнализации.

З федерального бюджету фінансуються закладу і організації культури з переліку, певному Урядом РФ. Він з бібліотеки, музеї, театри, навчальними закладами, мають особливу культурну значущість Росії, наприклад, Державний Ермітаж, Всеросійська державна бібліотека, Державний академічний ВЕЛИКИЙ ТЕАТР і др.

У кожному суб'єкт РФ є організації культури, мають регіональне значення. Джерелом фінансування своєї діяльності виступають регіональні бюджеты.

З муніципальних бюджетів фінансується наймасовіша мережу державних установ культуры.

2.3. Витрати охорону здоров’я й фізичну культуру.

З 1993;го р. відповідно до чинним законодавством нашій країні відбувається механізму медичного страхования.

Медичне страхування є формою соціального захисту інтересів населення охороні здоров’я та перемоги є сукупність видів страхування, які передбачають обов’язки страховика у здійсненні виплат у вигляді часткової чи повну компенсацію додаткових витрат застрахованої за медичні послуги, включені у програмі соціального страхування (гарантований перелік медичних послуг, наданих всім категоріям населення і ще фінансованих рахунок коштів ОМС).

Мета соціального страхування — гарантувати громадянам у разі виникнення страхового випадку (захворювання) отримання медичної допомоги з допомогою заощаджених грошей і фінансувати профілактичні мероприятия.

Закон РФ «Про медичне страхування громадян, у Російської Федерації» від 28.06.91 № 1499−1, передбачає введення у Росії медичного страхування громадян, у двох формах: обов’язкової і добровольной.

Обов’язкове є складовою державного соціального страхування і відданість забезпечує всім громадянам РФ рівні можливості у отриманні медичної і лікарської допомоги, наданої рахунок коштів ЗМС в об'ємі та за умов, відповідних програмам ОМС.

Добровільне — розширює перелік обов’язкових програм додатковими медичними послуг, діючи комерційні началах.

Базуючись на аналізі практики фінансування й організації охорони здоров’я на інших країнах, умовно можна назвати три моделі господарського механізму здравоохранения:

1. Переважно державне безплатне медичне обслуживание.

(Англія, Данія, Ирландия).

2. Фінансування основного обсягу медичної допомоги приватними страхові компанії (США).

3. Змішаний бюджетно-страхової характер (Франція, Німеччина, Італія) — з допомогою держави оплачуються цільові програми, капітальні вкладення та інших витрати, а фінансування основний медичної допомоги здійснюється системою медичного страхования.

У нашій країні ситуація з метою сполуки позитивного державної влади і приватної медицини було обрано бюджетно-страхова модель. Вона одночасно зберігає державні гарантії населення медичному обслуговуванні і приваблює у охорону здоров’я додаткові ресурсы.

Суб'єктами, які виплачують страхові внески забезпечення всіх громадян медичним страхуванням (у системі ЗМС), виступають роботодавці (для працюючих громадян) і місцеві органи виконавчої влади (для непрацюючих граждан).

Механізм обов’язкового соціального страхування (ЗМС) в России:

1. Платники перераховують платежі на ЗМС до соціальних фондів (федеральный-0,2% і територіальні - 3,4%) медичного страхования.

2. Органи виконавчої перераховують платежі на непрацюючих граждан.

3. Територіальний фонд щомісяця перераховує на рахунки страховщиков.

ЗМС кошти на оплати медичних послуг з урахуванням середньодушових нормативів і кількість застрахованих. Страховики виробляють оплату, перевіряють обгрунтованість рахунків за медичної допомоги, контролюють обсяг, строки та якість її предоставления.

4. Оплата рахівниць-фактур медичних закладів виробляється щомісяця як «аванс-окончательный розрахунок». Остаточний розрахунок ввозяться відповідність до фактично виконаними обсягами медичної помощи.

На додачу до обов’язкової (державної) системи медичної страхування діє додаткова система добровільного медичного страхування, організована, зазвичай, на «змішаної», акціонерної формі власності. Функціонує на комерційних принципах, у яких побудовано страхові тарифы.

Відповідно до затвердженої номенклатурою заклади охорони здоров’я поділяються на:

. Лікувально-профілактичні установи (лікарні, диспансери, поліклініки, санаторії і т.д.).

. Установи профілактичної медицины.

. Аптечні учреждения.

Витрати утримання лікувально-профілактичних установ займають найбільшу частку у витратах на здравоохранение.

Медичну допомогу населенню може здійснюватися у стаціонарної і амбулаторно-поліклінічної формах.

У основі розрахунку витрат утримання стаціонару лежить показник середньорічного кількості коек.

У амбулаторно-поліклінічних установах основні показники при плануванні витрат: середньорічне число лікарських посад і кількість лікарських посещений.

За даними за 2000 р. у Росії значилося 10 704 лікарняних установ і 21 254 амбулаторно-поліклінічних одиниць. На 10 000 чоловік населення доводилося 47,2 врача.

Основні статті витрат медичних учреждений:

. Заробітну плату — становить 60% витрат за зміст медичного закладу. Нині вона встановлюється згідно с.

Єдиної тарифної сіткою з праці працівників бюджетної сферы.

. Адміністративно-господарські витрати включають широкий перелік витрат з обслуговування лікувального процесса.

. У стаціонарах приділяють значну увагу видатках харчування хворих, обумовлених множенням норм витрат за кількість ліжко-днів, планованих у кожному отделении.

. У такому порядку здійснюється планування витрат для закупівлі медикаментів і перев’язувальних коштів. З метою контролю над вартістю медичних послуг у розрахунок цін приймаються найдешевші медикаменты.

. Витрати придбання медичного устаткування й Витрати придбання м’якого інвентарю плануються не більше виділених асигнувань і з диференційованим нормам залежно від профілю отделений.

. Витрати на перегляд будинків медичних закладів визначаються з урахуванням финансово-сметных розрахунків у межах виділених бюджетних ассигнований.

До бюджетних асигнувань медичні заклади вправі залучати кошти, отримані під час надання платних медичних послуг, зокрема за договорами добровільного медичного страхования.

Отже, медичний заклад за умов ринкової економіки фінансується з кількох источников:

1) бюджетні асигнування на непрацююче население;

2) фінансування цільових державних программ;

3)средства обов’язкового соціального страхування (платежів, господарюючих субъектов);

4) платні за договорами добровільного соціального страхування (ДМС);

5) інші средства.

Витрати охорону здоров’я щорічно передбачаються у бюджеті всіх трьох рівнів, та основну навантаження з фінансуванням масової мережі лечебнопрофілактичних установ і проведення заходів у області охорони здоров’я несуть суб'єкти РФ. Місцевим і регіональній владі доводиться зіштовхуватися з величезною кількістю труднощів і вирішувати їх. Наприклад, питому вагу сукупних витрат до охорони здоров’я у бюджеті Алтайського краю протягом останніх 3 роки зросла з 14,8 до 17,4%. На території Алтаю здійснюється 18 федеральних і крайових програм по поліпшенню галузі. Однак у тому суб'єкт РФ, останні п’ять років сталися значні зміни у створенні медичного обслуговування. Упродовж років число цілодобових ліжок скоротилося на 1677. Але цей самий період відкриті денні стаціонари на 618 місць, розгорнуто більш 800 ліжок сестринського ухода.

Формування видатків бюджету охорону здоров’я кожним суб'єктом Федерації здійснюється самостоятельно.

Розглянемо докладніше Витрати охорону здоров’я, закладені у бюджеті на 2003 год.

У федеральному бюджеті на 2003 р. за абсолютним вираженні витрати на зазначеному поділу становитимуть 39 324,8 млн. крб., тобто. планується приріст 23% до рівня 2002 р. У цьому приріст усіх витрат федерального бюджету до 2002 р. становитиме 20,45%. Усередині розділу ці гроші розподілені так: охорону здоров’я — 31 401,0 млн. крб. (приріст 18%), санітарноепідеміологічний нагляд — 5 463,0 млн. крб. (приріст 35%), фізична культура і спорт 2 460,7 млн. крб. (приріст 95%). При загальних витратах федерального бюджету на 2003 рік 2 345 641,4 млн. крб. до охорони здоров’я виділено 31 401,0 млн. крб., що становить 1,339%. Порівняйте можна привести частки витрат на «Охорона здоров’я» попередніх років: 1999 р. — 1,46%; 2000 р. — 1,38%; 2001 р. — 1,57%; 2002 р. — 1,366%.

У фундаменті економічної структурі витрат (Економічна класифікація витрат бюджетів Російської Федерації) по підрозділу «Охорона здоров’я» Витрати медикаменти і перев’язувальні кошти збільшуються на 27% і становитимуть 9 176,8 млн. крб. Це 29,22% бюджету охорони здоров’я. Істотну частку витрат займає оплата комунальних послуг в, транспорту та зв’язку, змісту приміщень, споживання теплової, електричної енергії, газу, водопостачання, оренди — і інших технологічних потреб, що становить сумі 6 301,7 млн. крб. (20%), а Витрати оплату науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт становитимуть 8,1 млн. крб. (0,026%).

Відомчі Витрати «Охорона здоров’я» (це лікарні, пологові будинки, клініки, госпіталі, поліклініки, амбулаторії, діагностичні центри) склали 11 863,5 млн. крб., чи 37,9% загальних витрат. З урахуванням відомчих витрат РАМН у сумі 4 248,8 млн. крб. на 2003 р. частка в цілому в підрозділу «Охорона здоров’я» займе 51,31%, відповідно 2002 р. у неї 50%, 2001 р. — 44,17%, 2000 р. — 50,5%.

Слід зазначити, деякі федеральні програми включені зі зростанням значно нижчі від очікуваної інфляції або із зменшенням до 2002 р.: на програму «Попередження і із захворюваннями соціального характеру (2002—2006 рр.)» збільшено п’ять%, витрати на подпрограмме «Цукровий діабет» знижено на 1%, по подпрограмме «Невідкладні заходи для попередження поширення у РФ захворювання, викликаний вірусом імунодефіциту людини (АНТИ-ВИЧ/СПИД)» знижено на 33%. Знижуються у частині Мінздоров'я РФ з 64,7 до 58,8 млн. крб. і Держкомспорту з 13,2 до 12,4 млн. крб. поточні витрати на програмі «Комплексні заходи протидії зловживання наркотиками та його незаконного обігу на 2002—2004 гг.».

Отже, частка витрат до охорони здоров’я в федеральному бюджеті на 2003 р. залишається на низький рівень. Найбільші зміни по статтям і видам видатків бюджету всередині розділу 17 «Охорона здоров’я і фізична культура».

2.4. Витрати соціальну политику.

Соціальна політика спрямовано виконання конкретних соціальних функцій держави. Витрати держави щодо її забезпечення можуть здійснюватися з допомогою: коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, до місцевих бюджетів, позабюджетних фондів і т.д.

Держава надає адресну соціальної допомоги шляхом виплати посібників тим категоріям населення, які у цьому реально нуждаются.

Обсяг коштів, виділених на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку, стану сфери матеріального виробництва. Джерелом формування фондів, у тому числі фінансуються заходи щодо соціальний захист населення, є національний дохід, створений працездатними громадянами і минулий потім перерозподіл через бюджетну систему і позабюджетні фонди (Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ).

Соціальна допомогу громадянам регулюється положеннями Федерального закону «Про соціальному обслуговуванні громадян літнього й віку і її інвалідів» від 02.08.95 г. № 122-ФЗ та цілою низкою інших законодавчих актов.

З федерального бюджету финансируются:

. комплекс заходів із соціальний захист населения.

. виплата пенсій військовослужбовцям, компенсація Пенсійний фонд РФ витрат за виплаті державних пенсій і допомоги, які підлягають фінансуванню відповідно до законодавством РФ з допомогою федерального бюджета;

. фінансування федеральних програм: «Діти-сироти», «Дітиінваліди», «Діти Півночі», «Профілактика бездоглядності і правопорушень неповнолітніх» і др.

Основний обсяг бюджетних коштів, спрямованих на соціальний захист населення, проходить через регіональні і місцевих бюджетів. Ці цифри используются:

• для будівництва і змістом будинків-інтернатів для престарілих і инвалидов;

• забезпечення інвалідів засобами пересування, протезами;

• з їхньої навчання й трудове устройство;

• надання їм санаторно-курортної помощи;

• соціальної допомоги малозабезпеченим, багатодітних сімей, самотнім матерям;

• для проведення молодіжної політики та інших. Крім бюджетних ресурсів територіальних органів виконавчої використовують із надання матеріальної допомоги цим верствам населення кошти, мобилизуемые до регіональних і місцеві позабюджетні фонди. за рахунок коштів цих фондів вирішуються житлово-комунальні проблеми пенсіонерів та малозабезпечених громадян, проведення оздоровчих кампаній для дітей, заходів для молоді та ін. Планування бюджетних асигнувань ведеться фінансовими органами за видами заходів. Витрати пенсії, посібники плануються за видами пенсій, посібників з середньорічного числа одержувачів й середнього витрати на одного одержувача. У цьому використовуються статистичні дані органів Міністерства праці та соціального розвитку РФ, демографічні розрахунки і затверджені розміри пенсій і пособий.

Витрати зміст будинків-інтернатів плануються за кількістю місць у неї і середньорічному витраті однієї человека.

Витрати зарплатню працівників соціальних установ розраховуються по зі штатним розкладом цих закладів і ставками заробітної плати, які встановлені бюджетних учреждений.

Однак за умов складного фінансового стану, де знаходиться Росія, держава робить у особі своїх органів скочується до стану забезпечити лише мінімальний рівень соціальних послуг різних категоріях населення: пенсіонерам, сім'ям, що загубили годувальника, особам з низькому рівні доходів, матерям-одиначкам і др.

Позабюджетні фонди як основне джерело фінансування витрат за соціальні цели.

Реформування системи фінансів Російської Федерації, розпочате у 90-ті роках, призвело до появи нового ланки загальнодержавної системи фінансів — позабюджетних фондів. Особливого значення у тому числі мають соціальні позабюджетні фонди. Специфікою позабюджетних фондів є чітке закріплення дохідних джерел постачання та, зазвичай, суворо цільове використання средств.

Відповідно до Бюджетним кодексом РФ Державний позабюджетний фонд — фонд коштів, утворюваний поза федерального бюджету та взагалі бюджетів суб'єктів РФ і готовий до реалізації конституційні права громадян пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у разі безробіття, охорону здоров’я та перемоги медичної допомоги. Джерела формування позабюджетних фондов:

. Обов’язкові платежі, встановлені законодавством РФ.

. Добровільні внески фізичних і юридичиних лиц.

. Інші доходи, передбачених законодавством РФ.

Кошти можуть надходити також рахунок капіталізації частини тимчасово вільних коштів позабюджетних фондів (купівля цінних паперів, инвестирование).

По цілям розрізняють: соціальні фонди; фонди особистих протиборств і майнового страхування; економічні; кредитні; науково-дослідні; інвестиційні; екологічні та інші фонды.

У розвитку системи фінансів не було досвіду створення цільових позабюджетних фондів. Вперше вони почали створюватися у складі Федерації під час переходу країни налаштувалася на нові економічних відносин по Закону РРФСР «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 р. № 1734−1. Провідну роль зайняли соціальні позабюджетні фонды.

До складу державних соціальних позабюджетних фондів Російської Федерації нині входят:

• Пенсійного фонду РФ;

• Фонд соціального страхування РФ;

• Федеральний і територіальні фонди обов’язкового медичного страхування РФ.

Ці фонди акумулюють кошти на реалізацію найважливіших соціальних гарантій — державного пенсійного забезпечення, підтримки у сфері зайнятості, надання безплатної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпустки з вагітності і пологам, санаторно-курортного обслуговування тощо. Соціальні позабюджетні фонди є самостійними фінансово-кредитними учреждениями.

3.1. Пенсійного фонду РФ.

Пенсійного фонду РФ — найбільший із позабюджетних соціальних фондів. Він набрав чинності з початку 1992 р. постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. № 2122−1. Бюджет Пенсійного фонду сьогодні у Росії — друге за величиною після федерального. Перед Пенсійного фонду Російської Федерації (ПФР) випадає, майже 75% коштів позабюджетних соціальних фондов.

Основне джерело доходів Пенсійного фонду РФ — страхові внески роботодавців України та працюючих. Роботодавці щомісяця сплачують страхові внески разом з отриманням у трилітрові банки та інших кредитних організаціях коштів у виплати працівникам за минулий місяць. У такій порядку роботодавці нараховують і сплачують обов’язкові страхові внески з працівників, включаючи працюючих пенсіонерів. Страхові внесок у Пенсійний фонд РФ нараховуються попри всі види заробітку (доходу) в грошової чи натуральному вигляді незалежно джерела фінансування, зокрема штатних, позаштатних, сезонних і тимчасових працівників, і навіть які працюють у сумісництву чи виконують разові, випадкові і короткочасні роботи. Перелік виплат, куди не нараховуються страхові внесок у Пенсійного фонду РФ, стверджує Уряд РФ.

Основними завданнями Пенсійного фонду РФ як самостійного фінансовокредитного установи є акумуляція страхових внесків і витрати коштів фонду відповідно до чинним законодавством. Сплата страхових внесків у Пенсійного фонду РФ носить обов’язкового характеру, вони віднесено до першочергових платежів і входять у собівартість продукції (робіт, послуг). Особливу складність представляє визначення обгрунтованих тарифів внесків у позабюджетні фонди, й у Пенсійного фонду РФ зокрема. У низці країн є дуже висока норма пенсійного накопичення. Особливе місце серед цих країн займає Сінгапур, який перший у світі запровадив обов’язковий накопичувальну пенсійну систему. Усі пенсійні накопичення у Сінгапурі виробляються з допомогою регулярних внесків працівників та його роботодавців по дуже великою ставці — 40% зарплати (половину вносять працедавці і половину — самі працівники). У доходи бюджету Пенсійного фонду РФ, крім обов’язкових внесків, надходять також: • кошти федерального бюджету, щоб їх через Пенсійного фонду РФ на цільове фінансування виплати державних пенсій і допомоги; • кошти Фонду соціального страхування РФ; • прибутки від обслуговування рахунків Пенсійного фонду РФ банками; • пені і фінансові санкції; • добровільні внески юридичних і фізичних осіб і др.

У 2002 року дохідну частину бюджету ПФ становила 783 477,7, видаткова — 739 156,6.

Кошти Пенсійного фонду РФ скеровуються в выплату.

. державних пенсій (віком, за вислугу років, у разі втрати кормильца);

. пенсій за інвалідністю, військовослужбовцям; компенсації пенсионерам;

. матеріальної допомоги старим і инвалидам;

. посібників: на дітей від 1,5 до 6 років, самотнім матерям;

. на дітей, інфікованих вірусом иммунодефицита;

. постраждалим від аварії на Чорнобильської АЕС і ін. выплаты.

за рахунок коштів Пенсійного фонду РФ фінансуються й різні програми з соціальної підтримці інвалідів, пенсіонерів, дітей і здійснюються одноразові грошові виплати. Виплати державних пенсій і допомоги займають найбільша питома вага у загальному обсягу витрат Пенсійного фонду РФ.

Система пенсійного забезпечення є технологічну ланцюжок, що складається з цілого ряду ланок — від призначення до виплати пенсій. Це регіональне відділення Пенсійного фонду — банкуправління соціального захисту населення суб'єкта РФ — районний (міської) орган соцзащиты-почта (Ощадбанк) — пенсіонер. Призначенням пенсії займаються органи соціального захисту громадян, а фінансування виплат пенсій покладено на органи ПФ РФ.

Проте один з фундаментальних проблем сучасної пенсійної системи Росії пов’язані з низьким співвідношенням чисельності між особами у віці і пенсіонерами. Ця величина визначає фінансову стабільність всієї пенсійної системи, побудованої на розподільчому принципі. Прогнози зростання кількості пенсіонерів Росії, а також низький рівень забезпеченості пенсіонерів нинішній момент визначили необхідність Пенсионной реформы.

Програма пенсійної реформи РФ, затверджена у травні 1998 р (постанову Уряди РФ від 20.05.98 № 463 «Про Програмі пенсійної реформи, у Російської Федерації»)., в в довгостроковій перспективі передбачає перехід від діючої розподільній системи пенсійного забезпечення до змішаної. Цьому має сприяти реалізація Федерального закону РФ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної Пенсійного страхування» від 01.04.96 р. № 27-ФЗ. З 2000 р. працюючі мали частину власних пенсійних внесків відраховувати в накопичувальну систему і тим самим з ранніх років заробляти собі на старість. У цей час підстави до виникнення права пенсію з державного пенсійному забезпеченню і Порядок призначення встановлюється Федеральним законом від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російської Федерації». Федеральний закон від 15.12.2001 № 167 — ФЗ «Про обов’язковому пенсійне страхування Російській Федерації» встановлює регулювання обов’язкового Пенсійного страхування, визначає умови призначення пенсії та й відповідальність суб'єктів обов’язкового пенсійного страхования.

Отже, реформа пенсійної системи змінює існуючий розподільну систему і Порядок обліку пенсійні права громадян, і доповнює її накопичувальними елементами. Основним ризиком накопичувальної пенсійної системи є ефективність розміщення пенсійних накопичень. Вихід пенсійних накопичень російський фондовий ринок призведе до зростання попиту фондових ринках, що підвищить котирування акцій і, капіталізацію російських компаний.

У країнах Західної Європи, як й у США давно існує налагоджений механізм соціального захисту громадян, коли кожен член суспільства, ступив в пенсійний вік, може розраховувати гідне продовження свого життя. Ефективність існуючих у країнах систем соціального захисту підтверджується високий рівень тривалість життя. Сьогодні пенсіонер в Великої Британії чи США, перевалив сімдесятирічний поріг не вважає себе дідом. Більше 100 тисяч чоловік планети доживають і навіть перевалюють відведений їм столітній біологічний срок.

За таких умов особливе значення мають недержавні пенсійні фонди (НПФ), які мають забезпечувати додаткове пенсійне страхування, здійснюване з допомогою добровільних пожертв працівників і європейських роботодавців. НПФ доки стали серйозної альтернативою традиційної пенсійну систему, але мають стійке зростання. 8 квітня 1998 року було прийнято Федеральний закон № 75-ФЗ «Про недержавних пенсійних фондах».

У багатьох розвинутих країн недержавні пенсійні фонди мають стала вельми поширеною. Так «середній» американець отримує державну пенсію — 300−600 $ і водночас 3000—4000 $ з приватних фондов.

У Росії її налічується понад 260 НПФ. Найбільш великими є: НПФ «Газфонд» (Москва), НПФ «Добробут» (Москва), НПФ «Сургутнафтогаз» (Ханты-Мансийский АТ), НПФ «Телеком-союз» (р. Санкт-Петербург), НПФ «Діамантова осінь» (Якутія) та інших. НПФ зазвичай створюються підприємствами найбільш рентабильных галузей економіки. Основна частина пенсійних резервів (97%) зосереджена 66 фондах з пенсійним накопиченням, перевищують 30 млн.рублей. У 16 НПФ зосереджено 85% пенсійних накопичень і 60% учасників, виплати їх становлять 64% всіх недержавних пенсий.

3.2. Фонд соціального страхування РФ.

Фонд соціального страхування РФ покликаний сприяти матеріального забезпечення осіб, за низкою причин, не що у трудовому процесі. Він чи діє у відповідно до Указу Президента РФ «Про Фонд соціального страхування Російської Федерації» від 07.08.92 р. № 822 і Положенням про Фонд соціального страхування РФ, затвердженим Постановою Уряди РФ «Про Фонді соціального страхування Російської Федерації» від 12.02.94 р. № 101- Фонд соціального страхування РФ управляє засобами державного соціального страхування РФ.

Кошти Фонду є державної власністю, не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не подлежат.

Основними завданнями Фонду соціального страхування являются:

• забезпечення гарантованих державою посібників з тимчасової непрацездатності, вагітності і пологам, при народження дитини, на поховання, санаторно-курортне лікування й оздоровлення працівників і членів їхнім родинам, і навіть іншу мету державного соціального страхування, передбачені законодательством;

• участь у розробці та її реалізації державних програм з охорони здоров’я робітників, заходів із вдосконалення соціального страхования;

• здійснення заходів, які забезпечують фінансову стабільність Фонду соціального страхования;

• розробка разом із Міністерством праці РФ і РФ пропозицій розмірах тарифу страхових внесків на державне соціальне страхование;

• організація підготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів державного соціального страхування, роз’яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхования;

• співробітництво з фондами інших держав і міжнародними організаціями з питанням соціального страхования.

Кошти Фонду соціального страхування РФ утворюються за счет:

. страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших суб'єктів господарювання незалежно від форм собственности);

. страхових внесків громадян, котрі займаються індивідуальною трудовою банківською діяльністю та зобов’язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідність до законодательством;

. страхових внесків громадян, здійснюють діяльність на інших умовах і має декларація про забезпечення з державного соціального страхування, встановленому до працівників, з умовою сплати ними страхових внесків у Фонд соціального страхования;

. добровільних пожертв громадян, і юридичних, надходжень інших фінансових коштів, не заборонених законодательством;

. асигнувань з федерального бюджету РФ на покриття витрат, пов’язаних із наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильською АЕС чи радіаційних аварій інших атомних об'єктах громадянського чи військового призначення та його наслідків, соціальній та інших, встановлених законом случаях;

. інших доходов.

Дохідна частина Бюджету Фонду соціального страхування РФ на 2003 рік становить 134 525,9 млн. рублів. Податкові доходи становлять 99 167,1 млн. крб. (73% дохідної частини бюджету). До чого частка ЄСП переважають у всіх податкових доходах становить 72%.

Кошти Фонду скеровуються в: o Забезпечення гарантованими державою посібників з тимчасової непрацездатності, вагітності і пологам, жінкам, вставшим на облік вранці терміни вагітності, при народження дитини, після виходу дитину до їм віку 1,5 років, і навіть соціальної допомоги на поховання. o Оплату додаткових вихідних днів після виходу дитину-інваліда чи інвалідом дитинства по досягнення ним віку 18 років; o Часткове зміст дитячо-юнацьких спортивних шкіл; o Оплату проїзду доречно лікування та профілактики обратно;

І др.

У витратах бюджету Фонду соціального страхування РФ основний питому вагу посідає виплати посібників з тимчасової непрацездатності. У 2003 року із метою заплановано використовувати 83 673,1 млн. крб., що становить більш 60% дохідної частини бюджету фонда.

Фонд соціального страхування РФ, як і Пенсійного фонду РФ, має значну заборгованість на виплату населению.

У організаційну структуру Фонду соціального страхування входять регіональні відділення, управляючі засобами державного соціального страхування територій суб'єктів РФ. фонд і його регіональні відділення є юридичних осіб. Філія відділення Фонду є відособленим підрозділом відділення Фонда.

3.3. Фонд обов’язкового соціального страхування Російської Федерации.

Федеральний фонд обов’язкового соціального страхування РФ займає значне в структурі соціальних позабюджетних фондів. Як зазначалося, система соціального страхування було прийнято законом РФ «Про медичне страхування громадян, у Російської Федерації» від 28 червня 1991 року № 1499−1, який був у обсязі з початку 1993 року. Введення обов’язкового медичного страхування є складовою державного соціального страхування і покликане забезпечити громадянам Російської Федерації рівні можливості у отриманні медичної і лікарської допомоги, наданої рахунок коштів обов’язкового медичного страхування обсягах, і за умов, відповідних програмам обов’язкового медичного страхования.

Кошти обов’язкового соціального страхування акумулюються в Федеральному позабюджетному фонді і позабюджетних фондах суб'єктів РФ (включаючи філії), званих територіальними фондами обов’язкового медичного страхування (ЗМС). На відміну з інших позабюджетних фондів система ЗМС реалізується Федеральним і територіальними фондами ЗМС, не залежні друг від друга в організаційному плане.

Фінанси Федерального фонду обов’язкового медичного страхування перебувають у державній власності РФ; не входить у склад бюджетів, інших фондів; вилученню не подлежат.

Фінанси Фонду обов’язкового соціального страхування утворюються за счет:

• частини страхових внесків підприємств, організацій, установ та інших суб'єктів господарювання, незалежно від форм власності, на обов’язкове медичне страхування розмірах, встановлюваних законодавством РФ;

• внесків територіальних фондів у спільних програм, виконуваних на договірних началах;

• асигнувань з федерального бюджету виконання республіканських програм обов’язкового медичного страхования;

• добровільних пожертв юридичних і фізичних лиц;

• доходів від використання тимчасово вільних фінансових коштів Федерального фонда;

• нормованого страховий запас фінансових коштів Федерального фонда;

• надходжень інших фінансових коштів, не заборонених законодавством РФ.

За непрацюючих громадян (дітей, учнів і денний форми навчання, пенсіонерів, зареєстрованих безробітних) платять органи виконавчої влади урахуванням територіальних (базових) програм обов’язкового медичного страхування межах коштів, передбачених у бюджетах до охорони здоров’я. «Перелік захворювань, видів, обсягів продажів і умов подання медичної допомоги, які входять у федеральну програму державних гарантій» стверджується наказом Мінздоров'я РФ. Відповідно до ним громадян Росії не зобов’язані передплачувати швидку невідкладну допомогу в планової госпіталізації. Право отримання цього обсягу медичних послуг безплатно громадяни набувають після вручення їм страхового поліса. На жаль, програма походить з потреб населення медичної допомогу й фінансових можливостей людей, та якщо з обмежень обсягом фінансових ресурсів, наслідком чого стане за собою істотне зниження кількості ліжко-днів перебування хворих на стаціонарі і буде не гарантує безплатного забезпечення дорогими видами медичної помощи.

Основу доходів Федерального фонду обов’язкового соціального страхування РФ становлять страхові внески — понад 95% загального обсягу доходов.

Розглянемо бюджет Федерального фонду обов’язкового медичного страхування 2002 р. Доходи бюджету Фонду дорівнювали у сумі 3.970 млн. крб., витрати — 3.960 млн. крб. Дохідна і видаткова частини бюджету підвищили на 347 млн. крб. У 2002 р. дохідну частину склалася з допомогою надходжень частини ЄСП — 3.907 млн. крб.; частини єдиного податку вмененный дохід для певних видів діяльності - 13 млн. крб.; залишків коштів у рахунках Фонду за станом 1 січня 2002 р. — 10 млн. крб.; повернення раніше розміщених тимчасово вільних коштів — 10 млн. крб.; інших доходів — 30 млн руб.

Основними завданнями Федерального і територіальних фондів є: o Забезпечення реалізації Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян РФ»; o Забезпечення прав громадян, у системі ЗМС o Забезпечення фінансової стійкості системи ЗМС і другие.

Основна сума витрат Федерального фонду — це субвенції на вирівнювання умов діяльності територіальних фондів обов’язкового соціального страхування і відповідне фінансування цільових програм, у рамках обов’язкового соціального страхування. Федеральний фонд також фінансує цільові програми розвитку ОМС.

Механізм роботи системи ЗМС описаний у другому розділі работы.

3.4. Страхові платежів до державні соціальні позабюджетні фонды.

Страхові платежів до державні соціальні позабюджетні фонди носять характер податкові платежі. Їх обов’язковість визначила ряд загальних організаційних моментів. Передусім із обов’язком сплати внесків пов’язана обов’язок реєстрації роботодавців у зазначених фондах як плательщиков.

До 1 січня 2001 року державні соціальні позабюджетні фонди формувалися переважно по рахунок страхових внесків роботодавців, а Пенсійного фонду страхові внески відраховували і працівники. Внески носили податковий характер, мали загальної бази — оплату праці. Їх стягуванням займався кожен фонд.

Починаючи з початку 2001 року введено єдиний соціальний податок (ЄСП). Цей податок нараховується Пенсійного фонду, Фонд соціального страхування і Фонд обов’язкового медичного страхования.

Платниками податку зізнаються роботодавці, що виробляють виплати найманців, і навіть індивідуальні підприємці, не наймачі работников.

Основна шкала ставок для роботодавців приведено в Додатку 4.

Проблеми та перспективи розвитку фінансування бюджетних учреждений.

Конституція РФ закріпила за Росією статус соціальної держави. Пріоритет нової економічної ладу: — усе задля людини. Від проголошення до реального практичного початку соціальному державі необхідна довгострокова соціальна політику держави, орієнтована за проведення прав суспільства і людини на развитие.

На початку 90-х 20 століття Росія мала досить розгалуженої мережею об'єктів соціально-культурного призначення, фінансованих державою. Проте загальний рівень їхнього матеріально-технічної бази, оснащеність сучасним устаткуванням були дуже низькими порівняно із країнами з розвиненою ринковою економікою. Причина — в недостатності фінансових вливань в соціально-культурну сферу.

Сьогоднішнє стан соціально-культурної сфери країни характеризується як кризовий. Статус національної загрози придбали стан здоров’я населення, освітній і інтелектуальний рівень російської науки, падіння культурного рівня громадян. Досить сказати, що впродовж останніх 10−15 років розвинених країн вдвічі збільшили потенціал інфраструктури і доступність освіти. Росія, навпаки, зменшила в 1,5 рази, й це тоді, коли, як відомо, ресурси є базовим чинником розвитку й у конкурентної боротьби на світові ринки перемагає та країна, куди вище рівень професіональною підготовкою работников.

Останні 5 років реальний рівень асигнувань потреби освіти у Росії скоротився в розмірі 5 раз.

У дивовижній країні склалося катастрофічне ситуація з стану здоров’я населення. Росія світовому рейтингу систем охорони здоров’я із 191-ї країн світу посіла 130-е місце, поступившись Білорусі, Україні, Узбекистану, Казахстану, всім закавказьким і прибалтійським странам. 1] Негативним моментом стало зниження чисельності населення страны.

Зрозуміло, що значного збільшення обсягів фінансування соціально-культурну сферу неможливо рішення фундаментальних проблем освіти, охорони здоров’я, культури й мистецтв. Без цього неможливо і рішення фундаментальних проблем економічного розвитку России.

Тим більше що функціонування бюджетних установ у сучасних кризових умов відбувається шляхом неповного і нестабільного фінансування. Бюджетне фінансування установ соціально-культурної сфери здійснюється з наявних фінансових ресурсів бюджетів всіх рівнів, не враховуючи і нормативів, встановлених законів і іншими нормативними актами.

У результаті 2000 року порівняно від 1990;го роком, рівень фінансування з бюджету соціальних витрат скоротився вдвічі. На соціально-культурні заходи у останні роки вирушає до середньому 2−3% ВВП.

Величезну проблему становить виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ. Основна навантаження з цього приводу лягати саме у регіональні бюджети. Так після ухвалення 6 листопада 2001 р. постанови уряду № 755 «Про підвищення тарифних ставок Єдиної тарифної сітки по оплаті працівників організацій бюджетних установ» самої лише Тверській області із метою знадобилося 2002 р. знайти понад 1 млрд. крб. — 9,5% усіх витрат її консолідованого бюджету. Проте, у тій Тверській області у 2002 року було погашені всю заборгованість із виплати дитячих посібників за 1997;2002 г.

Для зміни ситуації у позитивний бік необхідно на рівні переоцінити роль капіталовкладень у соціально-культурну сферу, розглядаючи їх як вигідні вкладення. В усіх випадках при формуванні та використанні бюджетних ресурсів соціально-культурної сфери необхідна ув’язка чинник збільшення продуктивної сили чоловіки й процесом відтворення. Зараз я такої ув’язування немає. Для виправлення ситуації слід розробити зважену та використовувати систему стандартів, фінансових нормативів, регуляторів, які враховують взаємозв'язок «людського» і продуктивність праці. Найбільший обсяг послуг соціально-культурного характеру надають бюджетні установи. Тому проблеми формування та використання фінансового механізму бюджетних установ, що працюють у нових, ринкових умов, як ніколи актуальны.

Розвиток у Росії ринкових відносин змінило порядок фінансування бюджетних установ у економіці. Тепер вони можуть надавати послуги не лише з безплатної, а й у платній основі, і залишатися бюджетними установами за умови напрямі додатково отриманих прибутків лише з видаткові статті, передбачені кошторисом, крім витрат на заробітну плату.

Фінансова діяльність держави щодо установ бюджетної сфери зводиться до надання потрібного обсягу фінансових ресурсів для здійснення соціально значущих послуг і виконання прийнятих обов’язкових програм. У цьому перерозподільна функція державних фінансів в бюджетній сфері закінчується. Далі кожне бюджетна установа, отримавши від головного розпорядника бюджетних асигнувань належну йому суму, діє самостоятельно.

Самостійність бюджетних установ виявляється у тому, що вилучити в бюджет фінансові ресурси бюджетних установ як юридичних не можна. У той самий час справжній етап економічного розвитку характеризується централізацією державних фінансових ресурсів немає і використанням їх через лицьові рахунки Федерального казначейства. З січня 2000 року всі кошти бюджетних установ, зокрема і позабюджетні, проводять через єдиний рахунок Федерального казначейства. Рух як бюджетних, і позабюджетних, грошових потоків здійснюється через лицьові рахунки установах Федерального казначейства без права «вільного» розпорядження заробленими засобами. Необхідна чітка визначеність щодо тому, чи можна вважати додаткові доходи, самостійно зароблені бюджетними установами їх своїми засобами, якими можуть самостійно розпоряджатися і перерозподіляти не більше кошторисних призначень, чи їх варто відносити до бюджетним ресурсам.

Централізація державних фінансових ресурсів у бюджеті необхідна. Проте надмірна централізація і регламентація позабюджетних джерел позбавляє бюджетні установи ініціативи розвитку і надання населенню необхідного об'єму соціальних послуг та в підвищенні якості обслуживания.

Перехід бюджетних установ у ринок уможливив задіяти нові фінансові інструменти, і методи, які раніше не використовувалися. Змінився і механізм дії що використовувалися инструментов.

Такими новими інструментами фінансового механізму є державні мінімальні соціальні стандарти, лізинг, кредитування, оподаткування тощо. Зароджувані ринкові відносини у бюджетній сфері дозволяють також можуть використовувати фінансовий маркетинг, факторинг, франчайзинг і ін. Особливо перспективною бачиться використання лізингових відносин, які поки що в соціально-культурної сфері отсутствуют.

Отже, бюджетні установи, функціонуючи за умов ринку, мають чимало закутків. Проте теоретичного осмислення вимагає питання можливості використання ринкових фінансових методів і інструментів у цій сфері, які взаємодіючи між собою можуть дати можливість ефективно функціонувати фінансовому механізму бюджетних установ, сприяти їх інтеграції на сучасний рынок.

Заключение

.

Отже, у цій роботі я розглянула витрати бюджетною системою Росії на соціальні мети, зупинилася що на деяких проблемах, що з цим вопросом.

Хочеться вкотре відзначити необхідність пріоритетного фінансування соціальної сфери. Від цього залежить майбутнє нашої держави, якість життя, рівень народжуваності і смертності, кваліфікація і кількість трудових ресурсов.

Проголосити держава соціальним — і зробити її такою — дві зовсім різні речі. Але потрібно йти до підтвердженню цього визначення нашої держави, зафіксованого у Конституції РФ.

Додаток 2: Розподіл видатків федерального бюджету за розділах і підрозділам функціональної класифікації Федерального бюджету за 2001;

2003 р., в тыс.рублей.

|Код | |Сума (в тыс. рублей) | |розділу |Назва витрати | | | | |2001 |2002 |2003 | |1400 |Освіта |48 803 |80 088 |97 671 999,7 | | | |232,6 |334,7 | | |1401 |Дошкільна освіту |462 349,8 |542 373,0 |1 139 085,2| |1402 |Загальне освіту |872 807,2 |1 361 193,0|1 965 134,1| |1403 |Початкова професійне |10 831 |18 690 |21 096 | | |освіту |194,5 |132,7 |907,9 | |1404 |Середнє професійне |6 748 725,8|10 228 |12 484 | | |освіту | |152,2 |641,0 | |1405 |Перепідготовка і підвищення |692 075,0 |1 111 503,8|1 370 720,9| | |кваліфікації | | | | |1406 |Вище професійне |28 599 |43 477 |54 809 | | |освіту |091,0 |076,1 |144,5 | |1407 |Інші витрати на області |596 989,3 |4 677 903,9|4 806 366,1| | |освіти | | | | | | | | | | |1500 |Культура, мистецтво |6 384 746,4|10 292 |14 056 | | |кінематографія | |505,8 |249,1 | |1501 |Культура і мистецтво |5 597 746,4|8 776 735,3|11 993 | | | | | |835,5 | |1502 |Кінематографія |772 200,0 |1 500 942,3|2 047 198,2| |1503 |Інші заходи у |14 800,0 |14 828,2 |15 215,4 | | |галузі культури та | | | | | |мистецтва | | | | | | | | | | |1600 |Кошти масової |6 230 693,1|10 264 |11 954 | | |інформації | |830,2 |913,8 | |1601 |Телебачення і радіомовлення |5 578 900,0|9 500 400,0|11 022 | | | | | |110,4 | |1602 |Періодична печатку, і |455 340,2 |471 640,2 |608 013,4 | | |видавництва | | | | |1603 |Інші засобу масової |196 452,9 |292 790,0 |324 790,0 | | |інформації | | | | | | | | | | |1700 |Охорона здоров’я і |22 206 |31 908 |39 344 | | |фізична культура |589,7 |141,6 |750,0 | |1701 |Охорона здоров’я |18 700 |26 595 |31 421 | | | |609,6 |422,8 |025,1 | |1702 |Санітарно — |2 653 180,1|4 052 312,7 |5 463 024,9| | |епідеміологічний нагляд | | | | |1703 |Фізична культура і спорт|852 800,0 |1 260 406,1|2 460 700,0| | | | | | | |1800 |Соціальна політика |107 780 |430 350 |150 685 | | | |997,3 |521,5 |36,0 | |1801 |Установи соціального |2 985 967,6|3 891 868,6|4 293 448,0| | |забезпечення і | | | | | |зайнятості | | | | |1802 |Соціальна допомогу |42 157 |341 320 |10 133 | | | |012,5 |812,0 |337,5 | |1804 |Пенсії військовослужбовцям |30 651 |40 274 |67 720 | | | |415,0 |107,7 |851,4 | |1805 |Пенсії і допомоги в |14 108 |20 262 |40 027 | | |правоохоронні органи |900,0 |260,7 |461,8 | |1806 |Інші заходи у |16 062 |20 648 |26 400 | | |області соціальної политики|377,2 |189,5 |542,4 | |1808 |Міграційна політика |1 723 200,0|3 953 283,0|2 109 394,9|.

Додаток 3: Розподіл видатків федерального бюджету на 2001 год.

за окремими розділами, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат функціональної класифікації витрат бюджетів Російської Федерації (Соціальна политика).

(тыс.руб.) |СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА |18 | | | |107 780 | | | | | | |997,3 | |Установи соціального забезпечення і службы|18 |01 | | |2 985 | |зайнятості | | | | |967,6 | |Територіальні органи |18 |01 |038 | |2 862 | | | | | | |796,6 | |Грошове утримання апарату |18 |01 |038 |027 |1 387 | | | | | | |246,2 | |Витрати зміст апарату |18 |01 |038 |029 |1 475 | | | | | | |550,4 | |Відомчі витрати на області социального|18 |01 |440 | |111 154,9 | |забезпечення | | | | | | |Будинки-інтернати для престарілих і інвалідів |18 |01 |440 |320 |59 294,4 | |Установи з навчання інвалідів |18 |01 |440 |321 |10 904,6 | |Інші заклади і заходи у області |18 |01 |440 |323 |40 955,9 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Інші відомчі витрати на області |18 |01 |445 | |12 016,1 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Установи з навчання інвалідів |18 |01 |445 |321 |8 116,1 | |Інші заклади і заходи у області |18 |01 |445 |323 |3 900,0 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Соціальна допомогу |18 |02 | | |42 157 | | | | | | |012,5 | |Програми ліквідацію наслідків |18 |02 |395 | |5 684 | |надзвичайних ситуацій | | | | |632,5 | |Програма ліквідацію наслідків аварії на |18 |02 |395 |250 |5 385 | |Чорнобильською АЕС | | | | |982,5 | |Програма ліквідацію наслідків ядерного |18 |02 |395 |251 |199 244,5 | |викиду в Челябінській області | | | | | | |Програма ліквідацію наслідків ядерних |18 |02 |395 |252 |99 405,5 | |випробувань на Семипалатинському полігоні | | | | | | |Кошти, передані Пенсійний фонд |18 |02 |441 | |34 039 | |Російської Федерації на виплату пенсій і | | | | |000,0 | |посібників відповідно до законодавством | | | | | | |Російської Федерації | | | | | | |Посібники і соціальний допомогу |18 |02 |441 |322 |34 039 | | | | | | |000,0 | |Виплати пенсій і допомоги іншим категоріям |18 |02 |442 | |699 580,0 | |громадян | | | | | | |Посібники і соціальний допомогу |18 |02 |442 |322 |6 080,0 | |Виплати пенсій і допомоги |18 |02 |442 |326 |693 500,0 | |Компенсаційні виплати отримати відшкодування |18 |02 |443 | |1 124 | |матеріальних збитків і надання пільг| | | | |800,0 | |реабілітованим конкретних особах і особам, визнаним| | | | | | |потерпілих від політичних репресій | | | | | | |Посібники і соціальний допомогу |18 |02 |443 |322 |1 124 | | | | | | |800,0 | |Компенсаційні виплати жінкам, у яких |18 |02 |444 | |2 800,0 | |дітей у три роки, звільненим в | | | | | | |зв'язки й з ліквідацією підприємств, установ| | | | | | |і закупівельних організацій | | | | | | |Посібники і соціальний допомогу |18 |02 |444 |322 |2 800,0 | |Інші відомчі витрати на області |18 |02 |445 | |606 200,0 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Фінансування заходів із організації |18 |02 |445 |319 |600 000,0 | |оздоровчої кампанії дітей і підлітків| | | | | | |Посібники і соціальний допомогу |18 |02 |445 |322 |6 200,0 | |Молодіжна політика |18 |03 | | |92 125,0 | |Державна підтримка у сфері |18 |03 |446 | |2 180,0 | |молодіжної політики | | | | | | |Інші закладу і заходи у області |18 |03 |446 |323 |2 180,0 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Інші витрати (потреби) на федеральні |18 |03 |516 | |89 945,0 | |цільові програми | | | | | | |Інші закладу і заходи у області |18 |03 |516 |323 |84 545,0 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Інші витрати, не віднесені решти |18 |03 |516 |397 |5 400,0 | |видам витрат | | | | | | |Пенсії військовослужбовцям |18 |04 | | |30 651 | | | | | | |415,0 | |Операції неторгового характеру |18 |04 |134 | |2 140 | | | | | | |215,0 | |Витрати щодо забезпечення зовнішньої безопасности|18 |04 |134 |059 |2 140 | | | | | | |215,0 | |Пенсії, посібники, компенсації военнослужащим|18 |04 |447 | |28 511 | |і членів їхнім родинам, і навіть особам, | | | | |200,0 | |прирівняним до них щодо пенсійному | | | | | | |забезпечення | | | | | | |Пенсії військовослужбовцям та членів їхніх родин |18 |04 |447 |325 |26 223 | | | | | | |280,0 | |Посібники і компенсації військовослужбовцям та |18 |04 |447 |640 |2 287 | |членів їхніх родин | | | | |920,0 | |Пенсії і допомоги у правоохоронних |18 |05 | | |14 108 | |органах | | | | |900,0 | |Виплати пенсій і допомоги іншим категоріям |18 |05 |442 | |559 300,0 | |громадян | | | | | | |Виплати пенсій і допомоги |18 |05 |442 |326 |559 300,0 | |Пенсії, посібники, компенсації военнослужащим|18 |05 |447 | |13 549 | |і членів їхнім родинам, і навіть особам, | | | | |600,0 | |прирівняним до них щодо пенсійному | | | | | | |забезпечення | | | | | | |Виплати пенсій і допомоги |18 |05 |447 |326 |13 549 | | | | | | |600,0 | |Інші заходи у області соціальної |18 |06 | | |16 062 | |політики | | | | |377,2 | |Зміст Комітету ветеранів подразделений|18 |06 |398 | |230,0 | |певного ризику Російської Федерації | | | | | | |Цільові субсидії і субвенції |18 |06 |398 |290 |230,0 | |Відомчі витрати на області социального|18 |06 |440 | |1 073 | |забезпечення | | | | |851,9 | |Цільові субсидії і субвенції |18 |06 |440 |290 |5 335,1 | |Інші закладу і заходи у області |18 |06 |440 |323 |68 516,8 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Витрати виготовлення і ремонт |18 |06 |440 |327 |1 000 | |протезно-ортопедичних виробів | | | | |000,0 | |Інші відомчі витрати на області |18 |06 |445 | |252,0 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Інші витрати, не віднесені решти |18 |06 |445 |397 |252,0 | |видам витрат | | | | | | |Фінансування заходів із Основним |18 |06 |450 | |36 583,3 | |напрямам соціально-економічної | | | | | | |підтримки облаштування російських німців в | | | | | | |Росії | | | | | | |Інші заклади і заходи у області |18 |06 |450 |323 |36 583,3 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Фінансування заходів із ліквідації |18 |06 |451 | |200 000,0 | |наслідків осетино-інгушського конфлікту | | | | | | |Інші витрати, не віднесені решти |18 |06 |451 |397 |200 000,0 | |видам витрат | | | | | | |Витрати перевезення неповнолітніх, |18 |06 |456 | |50 000,0 | |самостійно пішли з сімей, дитячих | | | | | | |будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних | | | | | | |навчально-виховних установ | | | | | | |Інші заклади і заходи у області |18 |06 |456 |323 |50 000,0 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Виплати допомоги безробітним й інші |18 |06 |457 | |10 177 | |виплати безробітним громадянам | | | | |700,0 | |Посібники і соціальний допомогу |18 |06 |457 |322 |10 177 | | | | | | |700,0 | |Інші витрати, не віднесені решти |18 |06 |515 | |57 950,0 | |цільовим статтям | | | | | | |Цільові субсидії і субвенції |18 |06 |515 |290 |15 000,0 | |Інші заклади і заходи у області |18 |06 |515 |323 |42 950,0 | |соціальної полі-тики | | | | | | |Інші витрати (потреби) на федеральні |18 |06 |516 | |4 465 | |цільові програми | | | | |810,0 | |Інші витрати, не віднесені до іншим |18 |06 |516 |397 |4 445 | |видам витрат | | | | |810,0 | |Субсидії у федеральних программ|18 |06 |516 |457 |20 000,0 | |розвитку регіонів | | | | | | |Міграційна політика |18 |08 | | |1 723 | | | | | | |200,0 | |Інші витрати (потреби) на федеральні |18 |08 |516 | |1 723 | |цільові програми | | | | |200,0 | |Інші закладу і заходи у області |18 |08 |516 |323 |1 223 | |соціальної полі-тики | | | | |200,0 | |Зміст громадян Російської Федерації, |18 |08 |516 |338 |500 000,0 | |тимчасово залишили територію Чеченської | | | | | | |Республіки | | | | | |.

Додаток 1: Витрати бюджету на соціальні цілі й їх структура за 2001;

2003 рр., в млн.руб.

|d4,d5,d6 — частка конкретних витрат на соц. цели переважають у всіх витратах на соц. цілі з | |конкретним років | |d7,d8,d9 — частка витрат у ВВП (по відповідним років) |.

Додаток 4: Основна шкала ставок ЄСП для роботодавців (*З 2002 р. застосовується ставка 2%).

|Налоговая |ПФ РФ |ФСС РФ |ФОМС РФ |Разом | |база на | | | | | |кожного | | | | | |окремого | | | | | |працівника | | | | | |наростаючим| | | | | |результатом з | | | | | |початку цього року| | | | | | | | |Федеральний |Территориальны| | | | | | |е | | |До 100 000 |28,0% |4,0% |0,2% |3,4% |35,6% | |крб. | | | | | | |Від 100 001 |28 000 крб. |4 000 крб. +|200 крб. + |3 400 крб. |35 600 крб.+ | |крб. до 300|+15,8% з |2,2% з |0,1% з |+1,9% з суммы,|20,0% з | |000 крб. |суми, |суми, |суми, |перевищує |суми, | | |перевищує |перевищує |перевищує |100 000 крб. |перевищує | | |100 000 руб.|100 000 руб.|100 000 крб.| |100 000 крб. | |Від 300 001 |59 600 крб. |8 400 крб. |400 крб. + |7 200 крб. + |75 600 крб. | |крб. до 600|+ 7,9% з |+1,1% з |0,1% з |0,9% з суми, |+10,0% з | |000 крб. |суми, |суми, |суми, |перевищує |суми, | | |перевищує |перевищує |перевищує |300 000 крб. |перевищує | | |300 000 руб.|300 000 руб.|300 000 крб.| |300 000 крб. | |Понад 600 |83 300 крб. |11 700 крб. |700 крб. |9 900 крб. |105 600 крб. | |000 крб. |+ 5,0% з | | | |+5,0% з | | |суми, | | | |суми, | | |перевищує | | | |перевищує | | |600 000 | | | |600 000 крб.*| | |крб.* | | | | |.

Список використаної литературы:

Федеральні законы:

1. «Про федеральному бюджеті на 2001 рік» (Прийнято Державної Думой.

14.12.2000, схвалений Радою Федерації 20.12.2000).

2. «Про федеральному бюджеті на 2002 рік» (Прийнято Державної Думой.

14.12.2001, схвалений Радою Федерації 26.12.2001).

3. «Про федеральному бюджеті на 2003 рік» (Прийнято Державної Думой.

11.12.2002, схвалений Радою Федерації 18.12.2002).

4. «Про бюджетної класифікації Російської Федерации».

5. «Про освіту» від 13.01.96 р. № 12-ФЗ.

6. «Основи законодавства Російської Федерації культуру» від 09.10.92 р № 3612−1.

7. «Про медичне страхування громадян, у Російської Федерації» від 28.06.91.

№ 1499−1,.

8. «Про соціальному обслуговуванні громадян літнього й віку і її інвалідів» від 02.08.95 г. № 122-ФЗ.

9. «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 р. № 1734−1 10. «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку у системі державної Пенсійного страхування» від 01.04.96 р. № 27-ФЗ 11. «Про державне пенсійне забезпечення Російській Федерації» от.

15.12.2001 № 166-ФЗ 12. «Про обов’язковому пенсійне страхування Російській Федерації» от.

15.12.2001 № 167 — ФЗ.

13. Бюджетного кодексу Російської Федерації - М.: ТОВ «ТК Велби», 2003 14. Миляков Н. В. Фінанси: Курс лекцій — М.: ИНФРА-М, 2002. 15. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / М. В. Романовский та інших.; Під ред. М. В. Романовського, О. В. Врублевской. — 2-ге вид., испр. і перераб. — М.: Юрайт-М, 2001. 16. Бюджетна система Росії: Підручник для вузів / Під ред. проф. Г. Б.

Поляка. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2001. 17. Фінанси: Підручник для вузів. Під ред.проф. М. В. Романовського, проф.

О.В. Врублевського, проф. Б. М. Сабанти. — М.: Издательство.

«Перспектива»; Видавництво «Юрайт», 2000. 18. Фінанси: Учебник/Под ред. проф. С. И. Лушина, проф. В. А. Слепова — М.:

Вид-во Російської економічної академії, 2000 19. Архипов О. П., Гомелля В. Б. — Основи страхової справи: Навчальний посібник для Вузов-М.: «Маркет ДВ», 2002. 20. Афанасьєв А.М. «Про бюджет до охорони здоров’я» — Фармацевтичний вісник, № 31(270), 22 жовтня 2002 р. 21. Астапов К. Л. «Реформування пенсійної системи Російської Федерации».

— Фінанси і кредиту, № 24(114), 2002. 22. Романова Т. А «Фінансові проблеми функціонування бюджетних установ у сучасних умовах» — Фінанси і кредиту, № 22(112), 2002 23. А. Котляр «Соціальна орієнтація регіональних бюджетів» — Бюджет, № 2,.

2003 Діяльність використано інформацію, подана у Інтернету: o На сайті «Rambler-медиа» o На сайті «Бюджетна система РФ» — internet o На офіційному сервері Уряди Москви — internet.

———————————- [1] Ведомости.2000,22 июня.