Финансы і кредит

РефератДопомога в написанніДізнатися вартістьмоєї роботи

Финансы і кредит (реферат, курсова, диплом, контрольна)

ТЕМА 1 ФІНАНСИ ЯК НЕПІДВЛАДНА ІНФЛЯЦІЇ ВАРТІСНА КАТЕГОРІЯ. Фінанси — це гроші ! Коли фінанси перетворюються на прикметник (фінансові фонди, фінансові ресурси, і т.п.), тоді фінанси стають вже грошима. У фундаменті економічної теорії гроші так потрібні для процесу відтворення. Є певні проблеми фінансової систем: 1) поганий збір коштів; 2) витрати ?! визначити пріоритети у розподілі коштів; 3) збалансованості бюджету. Фінанси — це система економічних (грошових) відносин, з допомогою якої створюють і витрачаються фонди коштів. Фінанси — сукупність об'єктивно обумовлених економічних відносин, мають розподільний характер, грошову форму вислови й материализуемых у грошових доходи і накопичення, формованих до рук держави й господарюючих суб'єктів з метою розширеного відтворення, матеріальним стимулюванням працюючих, задоволення соціальних та інших потреб. Історичний характер категорії означає, що 1 — до періоду часу категорії був; 2 — поява; 3 — розвиток; 4 — зникнення. Фінанси — «finance «(латів.) — грошовий платіж. У цьому курсі вивчаються відносини, пов’язані з рухом коштів. Грошовий платіж — відносини суб'єктів, отже, фінанси як економічна категорія є сукупність відносин. Ці відносини характеризуються певними ознаками. Відносини існують між суб'єктами відтворювального процесу. Вони виникають усім стадіях і рівнях життя суспільства. Саме як сукупність певних відносин вони утворюють економічну категорію. Як економічна категорія фінанси від інших економічних категорій своїми ознаками. Громадські відносини — відносини між людьми. Економічні відносини пов’язані з процесом створення і рух вартості. На стадіях виробництва та споживання руху вартості немає, тому вони є місцем виникнення фінансів. На третьої стадії розподільного процесу розподіл набуває форму руху товару. Саме рух товару опосередковується рухом грошових засобів і вартість не відчужується, а змінює свою форму. На даної фазі визначальною є економічна категорія ціна продажу та поки що відбувається цінове розподіл вартості. У другий фазі відтворювального процесу відбувається розподіл ВОП. Це розподіл характеризується тим, що його набуває форми руху коштів, перехідних лише з рук до інших й тут відбувається відчуження вартістю її грошах. Рух коштів відбувається окремо від руху товарів. На стадії розподілу здійснюються специфічні грошові відносини. Ця специфіка виявляється у відносинах, виражають одностороннє рух вартості. Грошові відносини отримують громадські форми формування. І цим вони виражаються у певних економічних категоріях: — вести; - ціна; - кредит; - фінанси. На третьої стадії відтворювального процесу грошові відносини мають іншу специфіку: зустрічний рух потребує матеріальних та грошових форм вартості. Грошові відносини виражаються у різні форми розрахунків: акцепт, акредитив тощо., й тут переважно функціонують дві категорії: гроші й ціна. У процесі переливання форм вартості між суб'єктами господарювання формуються фінансові ресурси. Необхідність фінансів за умов товарно-грошових відносин пояснюється тим, що фінанси необхідні розподілу вартості громадського продукту. Тільки з допомогою категорії фінансів здійснюється той процес. Фінанси займаються розподілом створеної вартістю грошовому вираженні. Залежно від цього, як ми розподілимо залежатиме процес відтворення. Необхідні визначених пропорцій, а головна пропорція залежить від цього як ми поділимо національний дохід. Фінанси як система вперше другого стадії відтворення — на стадії розподілу. Розподіл продукту відбувається між власником цього товару і тих, хто їх виготовив. СОП (сукупний громадський продукт) = З + V + M З — основний капітал V — зарплата M — прибуток ФУНКЦІЇ ФІНАНСІВ: Ё розподільна (розподіляє створений продукт; з допомогою цієї функції створюються фонди); Ё перерозподільна (перерозподіл створеного продукту, тобто. вторинне розподіл між членами суспільства); Ё регулююча (фінанси можуть як стимулювати виробництво. і пригнічувати його); Ё контрольна (завдяки фінансів суспільство має нагоду спостерігати все фінансові потоки у державі у тому, щоб вчасно спричинити той або інший товари). Інша трактування (підручником Родионовой) у тому, що функції фінансів такі: розподільна і контрольна, інші ж є похідними від розподільній функцію. Розподільна функція. Стадія розподілу починається з розподілу нової вартості і закінчується формуванням первинних доходів (вести, прибуток). Стадія перерозподілу — багатоступінчастий етап, у якому формується загальнодержавні фонди: держбюджет, позабюджетні фонди, страхові, банківські фонди й фонди підприємств. Розподільна функція — об'єктивне властивість категорії фінансів здійснювати розподіл вартості створеного продукту грошах. Перерозподільна стадія відрізняється від розподільній тим, що у стадії перерозподіляються раніше створені доходи. Контрольна функція. Здійсненням дотримання пропорцій в розподільчому процесі займається контрольна функція фінансів. Втім, пропорції до різних галузей різняться складаються за умов і, отже, об'єктивні. Об'єктом контролю виступає розподільний процес. А головною контрольованій пропорцією є пропорція між фондами накопичення та споживання. У зв’язку з розвитком ринкових відносин крім бюджетних відносин з’явилися позабюджетні. Частина коштів на соціально — культурних заходів йде через позабюджетні фонди. Отже, вважається, що ми скорочуємо бюджет, та заодно збільшується навантаження підприємства, що виробляють відрахування. З’явилися нові моменти теоретично фінансів. Однією з них котра стимулює функція фінансів. Ознаки фінансів: 1). Фінанси носять грошовий характер, проте бувають ситуації, як у фінансовій системі обертаються і натуральні товари. 2). Фінансові відносини носять розподільний характер. 3). Фінансові взаємини пов’язані з формуванням грошових доходів населення і накопичень, що беруть форму фінансових ресурсів. Фінансовий джерело > фінансові ресурси > фінансові фонды.

Взаємозв'язок фінансів коїться з іншими економічними категоріями. Передусім важливо знати взаємозв'язок фінансів з цими економічними категоріями як ціна, вести, кредит. До того ж як і послідовності ці категорії входять у розподільний процес. 1. ЦІНА. Саме він першої входить у розподільний процес і визначає первинні пропорції у ньому. Коливання ціни навколо вартості створюють полі діяльності фінансів. У ціні укладено все структурні частини вартості, які далі розподіляються й отримують свої форми як фінансових ресурсів немає і фондів. У разі жорсткої централізації частка зарплати менше; частка ж доплат до заробітної плати — більше. У разі демократії: вести — основна, а додаткові виплати значно менше. У маємо суспільно необхідні і індивідуальні витрати. Різниця між ними обертається прибуток. Ціна підготовляє умови для функціонування фінансів. Або кошти накопичуються в підприємства, але давайте тоді збільшуються суми податків, або громадський продукт розростається, що зумовлює вивільненню ресурсів, які переміщаються у галузі з найвищою нормою прибутку. Фінанси конкретизують ті пропорції, закладені ціною. Фінансове розподіл відрізняється від цінового тим, що об'єктом цінового розподілу виступає тільки п’яту частину вартості валового громадського продукту (та, де ціна збочує з вартості). Фінанси розподіляють всю вартість валового суспільного продукту. Стосовно цінового розподілу, фінансове розподіл є вторинним. Цінове розподіл лежить на поверхні непомітно, воно невиразно тримають у загальній масі виручки. Фінансове розподіл чітко видно. Цінове розподіл займається лише до розподілу, а фінансове — розподілом і перераспределением.

2. ЗАРПЛАТА. За ціною, всередині фінансового розподілу, починає функціонувати вести. Фінанси створюють умови для нормування фонду заробітної плати інших фондів оплати праці. Ці категорії створюють передумови для відтворення робочої сили в; у взаємодії стимулюють воспроизводственный процес. Відмінності заробітної плати фінансів: 1. Кордони фінансового розподілу значно ширше; вести стосується лише компенсації витрат. 2. Фінанси беруть участь у односторонньому русі вартості, а заробітна плата у зустрічному його руху. З допомогою зарплати ми розподіляємо (V) і лише частково (M). З допомогою фінансів формується багато фундацій, і з допомогою заробітної плати — фонд заробітної плати преміальний фонд. Вони становлять фонд оплати праці. Заробітну плату — основа для сплати податків. Джерелом зарплати є фінансові ресурси, а фонд зарплати при його економії сам стає джерелом фінансових ресурсів. 3. КРЕДИТ. Фонди банків формуються на стадії перерозподілу, тобто. кредит завершує розподільний процес. Кредитні ресурси формуються в результаті те, що з’являється невідповідність у наявності власних коштів та їхнього потребою. Кредит доповнює фінансові ресурси, і дозволяє відбуватися процесу розширеного відтворення. Особливості: 1. кошти банку видають визначений термін; на певних умов і за умови повернення. 2. кошти за фінансуванні видаються визначені мети; безплатно безповоротно. З допомогою кредиту відбувається перерозподіл фінансових ресурсів між підприємствами, організаціями та громадянами. Постійно відбувається переливання ресурсів в фінансові ресурси, і навпаки. Усі фонди підприємства концентруються на рахунках і є джерелом позичкових фондів банків для видачі кредитів. Між кредитом і фінансами багато спільних рис, але основний є широке використання обох в кругообіг і воспроизводственном процессе.

Використання фінансів за умов ринку. Об'єктивні передумови й можливості використання фінансів Фінанси, будучи інструмент другий стадії громадського відтворення, можуть проводити все стадії відтворення й процес загалом. Об'єктивні передумови впливу пов’язані з двома обставинами: 1. Фінанси функціонують в усіх галузях громадського виробництва (виробництві, зверненні, споживанні) 2. Фінанси мають потенційним властивістю бути каталізатором економічних процесів (що випливає з розподільній функції). Розподіл починається у сфері матеріального виробництва. Ця галузь включає 4 стадії, де визначальною є стадія виробництва. а). Сфера матеріального виробництва. Отже впливає на характері і масштаби виробництва. б). Сфера звернення. Вона представлена торгівлею. У ньому характерні процеси купівлі - продажу. Споживчі властивості товару не змінюються, а змінюється його. Товар продають, а підприємство отримує виручку (Д "). Потім відбувається розподіл цієї виручки на фонди відшкодування, накопичення, споживання. Фінансові відносини передують і завершують процес купівлі продажу. в). Сфера споживання. Де виділяють: — комерційні організації; - бюджетних організацій Нині можна зустріти організації змішаного типу, де комерційні структури виділяють для бюджетних установ. Поруч із передумовами є можливість використання фінансів. Вони випливають із економічної природи фінансів. Адже це розподільча категорія, не те суспільство використовує її на свої цілей. Свідоме використання фінансів у сфері нашого суспільства та окремих його елементів перетворює фінанси з об'єктивної економічної категорії в економічний інструмент господарювання. Економічний інструмент — економічна категорія втілена як у конкретних формах прояви й свідомо використовувана суспільством для досягнення конкретних цілей. Економічний інструмент, зокрема і фінанси, несуть двоє начал: перше — об'єктивне (що з економічної категорії), друге — суб'єктивне (знаряддя реалізації економічної політики держави). Фінанси впливають подвійно: //- кількісно (характеризується пропорціями розподільного процесу) //- якісно (характеризується впливом фінансів на матеріальні інтереси господарюючих суб'єктів). Як економічний інструмент фінанси впливають громадські відтворення подвійно. Якісна сторона впливу характеризується пропорціями в розподільчому процесі. Якісна вплив характеризує вплив фінансів на матеріальні інтереси суб'єктів господарювання, через різноманітні форми організації фінансових відносин. Якісна сторона впливає громадський продукт і пов’язана з перетворенням фінансів в стимул розвитку. Таке перетворення можливо, коли порядок формування доходів, умови та принципи формування фондів, напрями їх використання, вдається тісно пов’язати з цим економічними інтересами господарюючих суб'єктів. Економічний стимул — інструмент, який пов’язане з матеріальними інтересами господарюючих суб'єктів. Свідоме використання фінансів в громадському виробництві призводить до результатів у яких проявляється активна роль фінансів у виробництві за умов ринку. Загальний підхід для оцінювання результатів достигаемых з допомогою фінансів, дозволяє розглядати роль фінансів в 3-х напрямах: 1) с позиції забезпечення потреб розширеного відтворення необхідними фінансовими джерелами; 2) з погляду використання фінансів для регулювання вартісної структури 3) з позиції використання фінансів, як економічного стимула.

ТЕМА 2 СФЕРИ І ЛАНКИ ФІНАНСОВОЇ СИСТЕМИ. Фінансова система — вся сукупність ланок і сфер (1 сенс); сукупність установ фінансової систем, що є на підприємстві, в гос-ве тощо. (2 сенс). Перша сфера, де необхідні фінанси — держава. Система, з допомогою якій держава накопичує й витрачає кошти називається державні фінанси (Publik Finance). Крім держави існують різноманітних підприємства, отже друга сфера називається фінанси підприємств. Це інструмент, з допомогою якого підприємство збирає кошти (Corporate Finance). Третя сфера — інші фінанси (зокрема фінанси страхування). Ланки I сфери: 1. Державного бюджету (у ньому концентруються величезні фінансові ресурси. На 1996 рік ВНП за прогнозами становитиме 210 трлн. крб., а доходи — у бюджет — близько 435 трлн. крб., отже близько 1/3 ВНП сконцентрує бюджет 1996 року). 2. Позабюджетні фонди (кошти, які концентруються до рук неурядових, але державних організацій) a) Пенсійного фонду. b) Фонд соціального забезпечення (концентрує гроші, призначені на оплату відпусток, лікарняних тощо.). з) Фонд зайнятості. d) Фонд обов’язкового соціального страхування. Уряд прагне розпоряджатися цими фондами, позаяк у них осідають велетенські кошти, які може використовуватиме своїх цілей. 3. Державний кредит (дефіцит бюджету 1996 року — 88 трлн. крб. Зараз виділяють з державних фінансів місцеві фінанси. Їх можна позначити як окрему сферу. Ланки II сфери (фінанси підприємств): 1) фінанси підприємств, функціонуючих комерційні засадах; 2) фінанси установ і закупівельних організацій, які проводять некомерційну діяльність; 3) фінанси громадських об'єднань є (профспілок, політичних партій, громадських фондів); Страхування — специфічна сфера, має свої ланки: 1) Соціальне страхування (все методи); 2) Особисте страхування; 3) Майнове страхування; 4) Страхування відповідальності; 5) Страхування підприємницьких рисков.

Фінансові ресурси, і фінансові фонди Наприклад, перед директором стоїть мета провести перегляд верстата. На його здійснення потрібен грошовий фонд, що може бути створено чи украдений. Якщо гроші вкрадено, це не грошовий фонд. Грошові фонди називаються фінансовими фондами тільки тоді ми, що вони формуються з допомогою фінансових ресурсів (грошових доходів, надходжень, накопичень, інших джерел, що у руках підприємства, тобто. у його власному розпорядженні: * амортизаційні відрахування; * прибуток; * зайве майно. Фінансові ресурси — грошові ресурси в підприємств і держави, які резервуються задля забезпечення непередбачуваних видатків і спеціальних потребностей.

ФПУО як сфера фінансової систем формує фундамент економіки суспільства, оскільки тут створюються матеріальні і нематеріальні блага. У рамка сфери ФПУО концентруються переважна частина матеріальних, трудових і, забезпечуючи цим процес розширеного відтворення у суспільстві. До складу ФПУО входять: I. ФКП (фінанси комерційних підприємств) — всіх підприємств матеріального виробництва та частина невиробничій сфери, за умов ринкової економіки здійснюють своєї діяльності на засадах комерційного розрахунку. Комерційний розрахунок — метод ведення господарства, метою якого є отримання прибутку при мінімальних витратах. Він передбачає обов’язкове отримання прибутків і достатнього продовжити господарювання рівня рентабельності. Специфіка комерційного розрахунку: Ё суб'єктів господарювання мають фінансової незалежністю; Ё зав’язуванні фінансових відносин підприємства вільні дріб'язкової регламентації зі державного боку; Ё суб'єкти фінансових відносин несуть реальну економічну відповідальність за фактичні результати своєї роботи і своєчасне виконання зобов’язань; Ё за умов комерційного розрахунку в підприємства складаються різного роду стосунки з банками, страховими організаціями та державою. II. ФНУ (фінанси некомерційних установ). Некомерційна діяльність не має на меті отримання певних доходів. Але це доходи використовуються в розвитку самого установи. Джерела фінансових ресурсів: * бюджетні гроші засоби; * позабюджетні державні фонди; * кошти населення; * грошові відрахування різноманітних комерційних структур, надходження коштів за роботи й послуги, виконані відповідність до договорами; * прибуток від реалізації продукції, включаючи засоби від продажу квитків на масові заходи; * прибуток від здачі майна у найм; * прибутки від підготовки кадрів (перепідготовку, підвищення кваліфікації та т.п.). III. ФОО (фінанси громадських організацій) містять у собі: а). фінанси громадських, зокрема профорганізацій; б). фінанси політичних і суспільних рухів; в). фінанси спеціальних цільових фондів; р). фінанси з благодійних фондів. Громадське об'єднання — добровільне формування, який виник у результаті громадян, об'єднаних з урахуванням спільності їхніх інтересів. Економічне зміст ФОО включає у собі такі види й групи грошових відносин: — грошові відносини між громадськими організаціями та їх членами, пов’язані зі сплатою різноманітних внесків, наданням матеріальної допомоги тощо.; - грошові відносини громадських організацій з підприємствами і установами, пов’язані з добровільними пожертвами, що потенційно можуть перераховуватися до соціальних фондів громадських організацій; - грошові відносини громадських організацій із формування і використанню цільових грошових фондів; - грошові відносини між вищестоящими про нижчестоящими структурами громадських організацій; - грошові відносини між громадськими організаціями та підвідомчими їм производственно — господарськими структурами. Фінансово — господарську діяльність громадських організацій поєднує 2 способу використання фінансових ресурсів: — самоокупність; - кошторисне финансирование.

II. фінанси Страхування Страхування — сукупність особливих замкнутих перераспределительных відносин між його учасниками щодо формування з допомогою грошових внесків цільового страхового фонду, покликаного забезпечити відшкодування можливої шкоди, завданого суб'єктом господарювання, чи вирівнювання втрат надходжень у сімейних доходах у зв’язку з наслідками що відбулися страхових випадків. Страхування — специфічна сфера, має свої ланки: 1) Соціальне страхування (все методи); 2) Особисте страхування; 3) Майнове страхування; 4) Страхування відповідальності; 5) Страхування підприємницьких рисков.

III. державні фінанси. Державні фінанси — грошові відносини з приводу і розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту і окремі частини національного багатства, пов’язані з формуванням фінансових ресурсів у розпорядженні держави та її підприємств та використанням державних коштів у витрати з розширення виробництва, задоволення соціально — культурних потреб суспільства, потреб оборони та управління. Державні фінанси містять у собі: 1). Бюджет — економічна категорія, представлена грошовими відносинами, виникаючими в держави з юридичними і фізичними особами щодо перерозподілу національного доходу на зв’язку з утворенням і використанням бюджетного фонду країни, призначеного фінансування народного господарства, соціально — культурних потреб, потреб оборони та управління. 2). Позабюджетні фонди — специфічна форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучуваних на фінансування деяких суспільних потреб і комплексно використовуваних з урахуванням організаційної самостійності фондів. Джерела формування а). спеціальні цільові податки, позики й прибутки від проведення приносить чималі гроші речових лотерей; б). субсидії з бюджету; в). додаткові доходи і доходи заощаджені ресурси р). добровільні внески і пожертвування. Позабюджетні фонди гарантують цільове використання ресурсів у повному обсязі їхнє надходження і своєчасне фінансування найважливіших соціальних заходів; виконують роль фінансового резерву, якого вдаються державні органи влади у разі не фінансові обмеження. 3). Державний кредит — грошові відносини, що охоплюють держави з юридичними і фізичними особами, у зв’язки України із мобілізацією тимчасово вільних коштів у розпорядження органів державної влади їх використання фінансування державних витрат. Форми державний кредит: — державні позики; - казначейські позички. ТЕМА 3 ОСНОВЫ ВИКОРИСТАННЯ ФІНАНСІВ У ГРОМАДСЬКОМУ ВОСПРОИЗВОДСТВЕ.

I. Фінансові ресурси. Фінансові ресурси — доходи і доходи надходження суб'єктів господарювання та держави у його органів, що використовуються на мети розширеного відтворення й задоволення інших потреб. Саме фінансові ресурси дозволяють відокремити категорію фінансів від категорії ціни, і інших вартісних категорій. Фінансові ресурси є матеріально — речовинним втіленням самих фінансових відносин. Фінансові ресурси, виступаючи у грошової форми, від інших ресурсів. Пропорції відносно відокремлені у своїх функціях, тому існує у забезпеченні ув’язування фінансових ресурсів коїться з іншими ресурсами. Джерелами фінансових ресурсів виступають все три елемента вартості суспільного продукту, але ступінь участі кожного їх різна. Фінанси впливають громадські відтворення у таких напрямах: Ё фінансове забезпечення відтворювального процесу; Ё фінансове регулювання економічних та соціальних процесів; Ё фінансове стимулювання економіки. Відтворювальні витрати — це передусім статутного фонду, у якому виділяються основні його оборотні кошти. Для покриття витрат необхідні гроші. Для розширення виробництва (збільшення елемента «З») треба залучати додаткові ресурси. Фінансові джерела діляться на: 1) джерела, що діють на макрорівні (рівні держави); 2) джерела, що діють на мікрорівні (рівні підприємства). Найважливіший джерело фінансових ресурсів — вартість ВВП країни, який складається з C+V+M (капітал + зарплата + прибуток). V + M — основні джерела фінансових ресурсів на макрорівні. Елемент V, будучи особистим доходом трудящого, зазвичай, зарплатою, виступає як джерело фінансових ресурсів по 3-ем напрямам: · податки (із зарплати мають виплачуватися); · страхові платежі; · інші платежі (як профспілкові внески, внесок у спецфонды тощо.) Отже, елемент V бере участь у створенні фінансових ресурсів на макрорівні. Елемент М — додаткова вартість, прибуток. Є є основним джерелом фінансових ресурсов.

Джерела фінансових ресурсів на макрорівні: 1. ВВП (перша група фінансових джерел). 2. Доходи від зовнішньоекономічної діяльності (зараз наші статистичні органи переходять до системи національних рахунків (СНС), що допомагає знайти ВВП, НП тощо.). 3. Національне багатство. 4. Залучені (позикові) ресурсы.

Джерела фінансових ресурсів на мікрорівні: 1. Джерела власних фінансових ресурсів (наприклад, виручка дає можливість формувати ресурси підприємства): · Зовнішня економічна діяльність підприємства; · Багатство підприємства (верстати тощо., тобто. усе, що можна продати). 2. Кошти підприємства, що майже прирівнюються до власним (це кошти підприємства, що йому не належать, однак у його розпорядженні): · зарплата (выступает у вигляді стійких пасивів); · відпускні гроші (нараховуються, однак у розпорядженні підприємства). 3. Залучені кошти (це кошти, які мобілізуються підприємством на фінансовому ринку — ринок цінних паперів (РЦБ), позичкових капіталів тощо.): · позикові кошти; · шляхом продажу акцій і облігацій. 4. Джерела, які отримують підприємства у порядку перерозподілу коштів: · від міністерств, вищих інстанцій, з бюджету; · страхові відшкодування (страхування — спосіб перерозподілу средств).

Основні види фінансових ресурсів на макрорівні: I. Кредити МВФ і міжнародних організацій, плюс внутрішні кредити Центробанку. II. Податки. III. Відрахування у позабюджетні фонди. IV. Платежі населення місцевий бюджет. V. Прочие.

Основні види фінансових ресурсів на мікрорівні: I. Прибуток. II. Амортизація. III. Кредитні інвестиції. IV. Страхові відшкодування. V. Виручка від вибулого майна. VI. Стійкі пасиви. VII. Мобілізація внутрішніх ресурсів у будівництві. VIII. Пайові та інші внески членів товариств і кооперативів. IX. Доходи від продажу власних цінних паперів. X. Фінансові ресурси з перерахування від вищих структур. XI. Бюджетні субсидії. XII. Інші. Фінансові ресурси діляться на: 1) централізовані (виступають на формі бюджетних і позабюджетних фондів і забезпечують потреби відтворення на макрорівні (наприклад, бюджет)). 2) децентралізовані (формуються суб'єкти господарювання і використовуються розширення виробництва (чи надання послуг) і задоволення соціально — культурних потреб співробітників. Вони скеровуються в такі цілі: a) капіталовкладення; b) збільшення оборотних засобів; з) фінансування НТП; d) проведення природоохоронних заходів; e) забезпечення потреб соціального характеру (житлового фонду, сфера таких закладів, оздоровчі табору, вдома культури); f) за інші аналогічні мети. Розрізняють джерела та види фінансових ресурсів. Існує 5 випадків вивільнення фінансових ресурсів з собівартості: 1-ї випадок: при прискоренні оборотності; 2-ї випадок: за скорочення виробництва; 3-й випадок: за скорочення запасів; 4-й випадок: за скорочення матеріаломісткості; 5-ї випадок: заміна власні кошти позиковими. Існує чотири джерела фінансових ресурсів з зарплати (V): 1. податки до бюджету й позабюджетні фонди; 2. сплата страхових внесків; 3. купівля цінних паперів; 4. зберігання коштів у рахунках банках. А прибуток виступає джерелом фінансових ресурсів у повному oбъеме. Існує 7 напрямів витрат фінансових ресурсів: 1. капітальні вкладення; 2. приріст оборотних засобів; 3. інші матеріальні витрати; 4. резерви; 5. соціально — культурні потреби; 6. грошові виплати населенню; 7. допомогу інших країнах. Резерви — частина фінансових ресурсів, що призначалася для фінансування на потреби виникаючих непередбачено, і спрямовані як на просте, і на розширене відтворення й споживання. Страхові резерви — частина фінансових ресурсів, спрямовану відшкодування збитків по страхових випадках. Страхові фінансові резерви — фінансові резерви страхових компаній. Ці резерви необхідні, коли поточних коштів вистачає на виплати. Фінансовий ринок — то окрема форма грошових операцій, де об'єктом купівлі - продажу виступають вільні кошти господарюючих суб'єктів, держави й населення. Причому надання коштів виготовляють основі випуску та звернення різних видів цінних паперів. Учасники ринку: Зберігачі - юридичні і особи котрі накопичують грошові кошти у про те, що витрати менше заощаджених грошей, зосереджених на руках як готівки чи рахунках банках (населення, підприємства міста і держава). Інвестори — суб'єктів господарювання (органи управління, направляючі кошти покриття термінових і тривалих потреб). Емітенти — юридичних осіб, що потенційно можуть випускати цінних паперів. З допомогою ринку грошові накопичення сберегателей залучаються для інвестування витрат за розвиток виробництва, здійснення державних підприємств і регіональних цільових програм, тож інших потреб. Об'єктивною передумовою є розбіжність потреб у фінансових ресурсів годі у господарюючих суб'єктів з наявністю джерел фінансових ресурсів. Функціональне призначення ринку — здійснення акумуляції і перерозподілу коштів у цілях забезпечення необхідними фінансових ресурсів суб'єктів господарювання і державні органи. Формування й функціонування ринку зумовлюється такими економічними, правовими і організаційними чинниками. Економічні чинники — його присутність серед економіці реальних власників, які мають реальної самостійністю, які можуть укладати угоди, пропонуючи попит на кошти, і навіть інвестувати їх (це реальний попит на кошти). Правові основи — відповідні юридичні документи, які регламентують діяльність ринкових структур. Організаційні основи — втілюються через форми організації ринкових операцій (фондові біржі і міжбанківські об'єднання). На фондових біржах і міжбанківських об'єднаннях разом із сберегателями, емітентами і інвесторами функціонують посередники: брокери і дилери. Брокери здійснюють число посередницькі операції. Ділери виконують посередницькі операції, і самостійно беруть участь у купівлі - продажу цінних паперів. Фінансовий ринок сприяє розвитку економіки, здійсненню матеріально — фінансову збалансованість з загального обсягу і за структурою громадського виробництва. З її допомогою розвиваються підприємства міста і галузі, що забезпечують інвесторам максимальну прибуток на вкладений капітал. Сприяє реальному здійсненню науково-технічного прогресу. Фінансовий ринок дозволяє цивілізованим чином покрити дефіцит державного бюджету, навіщо держава випускає цінні папери, і продає их.

[pic] Фінансовий ринок складається з кількох частин: 1. Ринок банківських позичок (служить поповнення оборотних засобів). 2. Ринок позичкових капіталів (служить поповнення основний капітал. Угода оформляється випуском і розміщенням цінних паперів). 3. Валютний ринок (фіксується офіційний курс у тому, щоб у підприємствах вівся облік операцій та у тому, щоб вівся облік митних платежів. Крім офіційний курс є курс купівлі й продажу валюти банком). курс купівлі комерційними банками > офіційний курс Цетробанка < курсу продажу комерційними банками. Цінні папери, які звертаються над ринком -свідоцтво про тому, що покупець (інвестор) бере участь у створенні капіталу підприємства, котрий випустив цінних паперів (емітента). З економічного погляду їхнього можна охарактеризувати: Цінна папір — свідчення участі юридичного й фізичного особи або в капіталі акціонерного товариства, або у наданні позички у вигляді позики. Цінна папір — довгострокове зобов’язання емітентів виплачувати вкладникам цінних паперів дивіденди від рівня прибутків. З юридичної погляду цінних паперів — це грошові документи запропоновані вкладниками для реалізації майнові права виражених у цих цінні папери. Вимоги до цінних паперів: а). повинен мати номінальну ціну; б). мають встановлювати термін її звернення. в). необхідно встановити фіскальний режим: умови виплат. Ці становища зазначені у законі про випуск цінних паперів, і навіть обговорено нагляд за випуском цінних паперів з боку держави. Ринковий курс залежить від норми відсотка, розміру виплат, терміну функціонування та т.д. Види цінних паперів: а). боргові [наприклад, облігація] (цей вид означає, що власник даної цінних паперів є кредитором, а чи не власником підприємства. Вони твердо зазначено зобов’язання виплатити номінал боргу); б). долевые [акція] (показує, що власник цієї цінних паперів є власником чи співвласником підприємства — емітента. Там вказується безпосередня частка власника у реальному власності). По облігації наприкінці року виплачується дохід, який зафіксовано у ньому та залежною від економічної стану підприємства (від неї успіху також). Цей вид цінних паперів є найбільш нерисковый тип цінних паперів, оскільки виплата за нею гарантована. Права власника облігації набагато вже, ніж в власника акції. Акція дає власнику такі права: * право відвідин зборів акціонерів; * право прийняття управлінського рішення; * право участі у розподілі прибутку (дохід по акції залежить від прибутку (цілком можливо повну відсутність доходу)). Однак якщо банкрутства організації у I чергу задовольняються кредитори організації (власники облігацій). Після задоволення всіх, робітників і т.п. кредиторів задовольняються акціонери. На фінансовий ринок входять як підприємства, а й. Цінні папери, що випускає держава: — казначейські векселі; — бони; — ноти. У Російській Федерації випускаються такі цінних паперів: Ю державні короткострокові зобов’язання (ДКО); Ю облігації федерального позики (ОФЗ); Ю золоті сертифікати. Фінансові ринки цінних паперів діляться на: а первинні ринки цінних паперів (здійснюють первинне розміщення цінних паперів; а вторинні ринки цінних паперів. Як фінансових посередників на первинних ринках цінних паперів виступають банки і інвестиційні компанії. На первинному ринку акції та облігації розміщуються по емісійною ціні (вона, зазвичай, нижче номіналу). Вторинний ринок виникає, коли первинний власник позбувається облігацій і акцій на фондових біржах. Фондова біржа — місце. де відбувається купівля — продаж цінних паперів, хоча може здійснюватись і первинне розподіл. За характером угод фондові біржі діляться на: а). замкнуті фондові біржі (їхньому торгах беруть участь тільки члени біржі); б). біржі з вільним допуском, але угоди ними відбуваються лише маклерами (посередниками); Є біржі, які під контролем державні органи. Функціями біржі є: а). здійснення операцій із цінними паперами; б). надання емітентам цінних паперів додаткових фінансових ресурсів; в). надання можливості сберегателям використовувати накопичені кошти з максимальним ефектом; р). здійснення перерозподілу фінансових ресурсів що дозволяє змінити структуру і пропорції громадського виробництва. На вторинному ринку цінних паперів можна за курсової вартості (До). Номінальна вартість — вартість, зазначена на цінної папері (N). Емісійна вартість — Э.

[pic] Акції бувають: — прості (дає дохід, який залежить успіху діяльності підприємства); - привілейовані (дає, як і облігація, фіксований прибуток і дає право відвідувати зборів). Якщо підприємство має тимчасово вільні кошти, воно може мати простий прибуток від розміщення на фінансовому ринку: Ці вільні кошти можна використовувати так: 1 — розміщені депозити; 2 — витрачені (інвестовано) в акції іншого підприємства (небезпечно); 3 — можна купити державні цінних паперів (найнадійніший спосіб); 4 — можна валюту і на валютних курсах. Інститути ринку, які мають під собою грунт у Москві: Ё фондової біржі; Ё ММВБ; Ё банківсько системо (2 700 комерційних банків); Ё товарні біржі; Ё у найближчій перспективі організація золотий біржі Москві. Дії біржі: Гра 1. Гра для підвищення. Під час цієї грі, природно, необхідні деньги.

[pic] У результаті число грошей по закінченні гри побільшало, ніж у початку гри. Гра 2. Гра на понижение.

[pic] Результат — таку саму кількість акцій + гроші. Гра 3. Угоди Форвард, угоди Опціон, угоди своп (swap). Сутність угод «Форвард» — договір придбати на майбутньому, але з сьогоднішньої цене.

Місце і значення ринку економіки: Його роль виявляється у акумулюванні коштів і передачі й використання із найбільшою вигодою. Фінансовий ринок забезпечує участь сберегателей в прибутках, створюючи умови матеріальну зацікавленість інвесторів у ефективної работе.

Фінансове регулювання економіки. Існують такі методи регулювання: 1. Адміністративне (закони, штрафи тощо.). 2. Економічне: · кредитна політика (відносини з банками); · податкова політика; · бюджетна політика. Основне завдання економічного стимулювання — забезпечення економічного зростання, проведення антикризової і антицикличной політик. Державне регулювання сприяє як економічного зростання, а й зміни народно — господарських пропорцій, т.к. держава концентрує в руках величезні фінансові ресурси. Існують такі бюджетні методи фінансування народного господарства: 1. Державні капітальні вкладення (його використовується для пожвавлення економіки, створення нових деяких галузей і т.д.). 2. Державні закупівлі (з допомогою встановлюється сукупний попит; держава сприяє своєчасної реалізації товарів). 3. Субсидії (кошти які даються безоплатно). Бувають 3 видів: · дотації (вид субсидій, використовуваних на покриття збитків, заборгованостей, наприклад, по заробітної плати); · субвенції (вид субсидій, використовуваних на цільові витрати); · експортна премія (вид субсидій, використовуваний зниження ціни експортованого товару). 4. Інвестиції в СП (спільні підприємства). 5. Пільгове кредитування із боку государства.

ТЕМА 4 ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ. Гроші звертаються до 3-ех сферах: лише на рівні держави, лише на рівні банківської системи (кредитна політика) на рівні фінансової систем. Фінансову політику — цілеспрямована діяльність держави за використанню фінансової систем. Фінансову політику використовується для вирішення завдань завдань, які економікою. Це надбудовне поняття. У процесі її вироблення забезпечується матеріальні умови до виконання поставлених завдань. У процесі вироблення фінансової політики забезпечуються матеріальні умови до виконання поставлених перед країною завдань. Саме тому фінансова політика виступає активним інструментом на економіку. Фінансова стратегія — довгостроковий курс фінансової політики, розрахований з перспективи і передбачає рішення великомасштабних завдань, які визначаються економічної та соціальній стратегією. У процесі вироблення фінансової стратегії прогнозуються основних напрямів розвитку фінансів, намічаються принципи використання коштів і організації фінансів, вирішується питання необхідності концентрації фінансових ресурсів за тими напрямах розвитку економіки, розроблені і прийнято економічної політикою. Отже, фінансова політика, як частину економічної політики, вирішує завдання пошуки, концентрації та акумуляції фінансових ресурсів немає і їх розподілу щодо розвитку, які виробляються економічної політикою. Фінансова тактика — вирішення завдань певному етапі розвитку і забезпечення цього розвитку шляхом своєчасного зміни способів організації фінансових ресурсів, вкладених у вирішення завдань фінансової політики. Фінансова тактика гнучкіша, оскільки він визначається рухливістю економічних умов і соціальних, чинників. Фінансова стратегія і фінансова тактика взаємопов'язані. Стратегія створює умови на вирішення тактичних завдань, і навіть виявляє вирішальні ділянки розвитку та приводить зі способами і формами організації фінансових взаємин держави і взаємозв'язків. Фінансова тактика дозволяє на більш стислі строки й з найменшими витратами виконувати завдання фінансової стратегії. Фінансову політику породжується економічними відносинами, оскільки суспільство не вільно у проведенні фінансової політики, воно виходить із своїх можливостей, умов об'єктивну реальність. У фінансових відносин є свої специфічні закони розвитку. Своя логіка надає зворотний вплив в розвитку фінансів: прискорює чи гальмує економіку. Фінансову політику спрямовано концентрацію фінансових ресурсів немає і рішення справжніх завдань, саме це дозволяє державі активно проводити громадське виробництво. Вплив фінансової політики на економіку й зарплату суспільства вимагає, щоб фінансова політика здійснювалася з урахуванням науково обгрунтованої теорії. Досвід економічного розвитку показав, що відрив фінансової політики від економіки стримує реалізацію тих завдань, які слід вирішувати у розвиток суспільства. Фінансову політику то, можливо прогресивної, коли він виходить з наукових розробках і науковий підхід служить з того що фінансова політика невідривна від фінансових відносин. Науковий підхід передбачає: 1. Відповідність фінансової політики об'єктивно закономірного розвитку виробництва, тому важливе значення має наявність достовірною інформацією. Ця інформація мусить нести інформацію про процесах які у економіці, у сфері і відбивати результати проведених заходів. Інформація становить базу розробки ефективної фінансової політики. Необхідність дотримання принципів зворотний зв’язок — основа правильності фінансової політики. Загальне напрям фінансової політики має поступово переорієнтовуватися під підвищення економічну ефективність плюс за мету зростання обсягу й ефективності використання фінансових ресурсів. Зростання показника финансоотдачи свідчить про дієвість фінансової політики. При виробленні фінансової політики враховують умови та протизсувні заходи, які проводилися з огляду на специфіку кожної конкретної етапу розвитку економіки країни. Якщо нехтувати фінансові ресурси, це призведе до бюджетного дефіциту. При розробці фінансової політики необхідно враховувати досвіду і використовувати умови конкретні для цій ситуації, оскільки копіювання чужого досвіду це не дає дієвих успіхів у кожної конкретної історичної ситуації. 2. Рішення мають бути прийняті з урахуванням розрахунку чіткого передбачення наслідків проведених заходів. 3. Важливим вимогою є дотримання комплексного підходи до проведенню і виробленні фінансової політики. Координація мусить бути спрямовано основних цілей. Важливо враховувати цінову, заробітну і кредитну політику. Якщо ні узгодженості, не можна досягти і позитивних результатів. Фінансову політику, будучи складовою економічної політики, має специфічні нею кошти та методи рішення поставлених завдань. Можуть використовуватися різні шляхів досягнення результатів: прогнозування вивчення результатів заходів. Функції фінансової політики: · фіскальна; · економічна. З погляду внутрішнього змісту фінансової політики виділяють 3 складові: 1) вироблення науково обгрунтованої концепції фінансів тривалу і найближчу перспективу. 2) визначення основних напрямів використання фінансів цього року і у перспективі. 3) здійснення практичних дій задля досягнення поставленої мети. Якщо відсутня хоча один із елементів, то фінансова політика не задовольняє сучасних умов. У РФ при Є. Гайдарі виконувався лише перший пункт тим більше, що ні враховувалися особливості народного господарства та політики, що призвело до сумні результати. Після Гайдара Черномирдін спочатку робив спроби розрізнених дій, і потім з’явилася фінансова програма стабілізації. У ньому, во-первых, була відсутня концептуальна розробка фінансової політики, во-вторых, підхід до проведення фінансової політики був прагматичним (не творчим) — копіювання закордонного досвіду. Фінансову політику велася не враховуючи стану народного господарства. Проте фінансові заходи у той час містили безліч прорахунків. У тому числі: лібералізація цін (за умов монопольного господарювання), держава недостатньо реагувало зміни умов і аналізувало фінансову ситуацію. Мінфін, який покладено обов’язок вироблення фінансової політики, підготовляє кілька варіантів фінансової політики. Усі вони піддаються експертній оцінці і найоптимальніший варіант іде до уряду. Багатоваріантний проект вимагає суворо використання математичного моделювання і прогнозування. При виробленні фінансової політики необхідно створити запас фінансових ресурсів зі своїми постійним збільшенням. Необхідно визначити найбільш раціональні частки вилучення доходів населення і підприємств державою. При виробленні фінансової політики велике значення надається розподілу фінансових ресурсів немає і їх концентрації на основних напрямах. Фінансове становище країни характеризується поруч показників: D ВНП чи НП (національний дохід) — головні джерела фінансових ресурсів (до зараз спад ВНП — 50%). D Обсяг інвестування (до — 1/3 від колишнього рівня життя та спостерігається спад інвестиційного процесу). D Темпи відновлення основних фондів (до зараз носять мінусовою характер). D Зростання продуктивність праці (він у РФ зараз носить мінусовою характер). D Життєвий рівень населення (до знижується) D Дефіцит державного бюджету (до поступово знижується на цей час — 4%). Має бути трохи більше 3%. Фінансова система характеризується неплатежами до державного бюджету. Приміром, в 1995 року було зібрано лише 65%. Через систематичної неплатоспроможності доводиться підвищувати державний борг. Близько 500 трлн. крб. — проіндексовані заощадження населення, таким чином, російське держава має себе велику зовнішню заборгованість, і велику внутрішню. Фінансову політику стабілізації включає у собі: 1) Зупинити інфляцію: |1992 рік — |1994 рік — 3| |26 раз |разу | |1993 рік — 9|1995 рік — 2| |раз |разу |.

в 1995 році відбулося різке зниження інфляції січень — 18, 5%; лютий — 2%; березень — 2, 8%. Ідеал — 20% на рік (приблизно — 2% на місяць). 2) Зниження дефіциту бюджету до 3% 3) Державний борг — до ½ ВНП. До фінансову політику примикає приносить чималі гроші - кредитна політика. Один із досягнень фінансової політики — відмову у законодавчому порядку від покриття державного боргу перед шляхом видачі Центробанку кредитів (емісії). Завдання фінансову стабілізацію: > стабільні ціни (інфляція = 0). Проте інфляція присутня й у розвинених країн, де дорівнює приблизно, 8% на рік. > дефіцит бюджету трохи більше 2 — 3% від ВНП. > державний борг має становити невелику суму і рости тільки з зростанням ВНП.

Перейти до інвестицій і підйому ! Фінансові стимули — економічні важелі, які пов’язані з матеріальними інтересами господарюючих суб'єктів. При стимулюванні якісної боку фінанси використав громадському виробництві в напрямі забезпечення економічних інтересів, стимулів. У цьому переважає якісне стимулювання економіки. Можна виділити групи фінансових стимулів: 1. Фінансові стимули, що дозволяють забезпечити вибір найбільш ефективних напрямів інвестування ресурсів у громадське виробництво. У цьому важливо правильно розробити цільові програми розвитку й забезпечувати їхню достатніми ресурсами (з допомогою бюджету). При виборі основних напрямів інвестування коштів багато уваги приділяється показниками финансоемкость і финансоотдача. Вони є критеріями розробки цільових програм. Финансоемкость — скільки фінансових ресурсів потрібно на виконання тій чи іншій програми. Финансоотдача — кількість прибутку одержуваної на вкладені ресурси. Основне завдання стало зниження финансоемкости і підвищення финансоотдачи у виробництві. У цьому пам’ятаймо, що важливим резервом зростання фінансових ресурсів виступає поліпшена відтворювальна структура фінансових ресурсів вартості суспільного продукту. Оскільки є основним джерелом фінансових ресурсів, є додатковий капітал (прибуток), те що вище частка прибутку на вартості громадського продукту, тим більша резерви зростання фінансових ресурсів. 2. Використання спеціальних заохочувальних фондів. 3. Фінансові стимули, пов’язані з бюджетними методами інтенсифікації виробництва. Проводячи активну фінансову політику, держава має використовувати бюджетні доходи і для стимулювання виробництва. Щоб бюджетні доходи перетворилися на бюджетні стимули, потрібно, щоб кожен вид платежу виконував як фіскальну, а й стимулюючу функцію. 4. Спеціальні фінансові пільги та санкції Фінансовий механізм як інструмент реалізації фінансової політики Фінансовий механізм — сукупність форм організації фінансових відносин, що дозволяє формувати і використовувати фінансові ресурси. Інструментами виступають податків і неподаткові надходження. Важливе значення має вироблення фінансового механізму до виконання фінансової політики. Облік умов у процесі проведення фінансової політики вимагає виявлення відповідних прийомів і методів, необхідні реалізації поставлених завдань що з соціальним забезпеченням, регулюванням податків, розвитком науково-технічного прогресу, рішенням проблем виробничого процесу, забезпечення фінансових ресурсів цільових програм, розвиток господарства всіх регіонів. Реалізація фінансової політики здійснюється з допомогою фінансового механізму Фінансовий механізм включає у собі види, форми і нові методи організації фінансових відносин також методи їхнього кількісного визначення. Безліч фінансових взаємозв'язків визначає різноманітні форми й ефективні методи організації. Держава з урахуванням об'єктивних законів визначає форми й фізичні методи розподілу вартості валового національний продукт національного доходу. Держава визначає податки, принципи та напрями використання фінансових ресурсів, амортизаційну політику. Держава здійснює планування та прогнозування, нормативно оформлюючи способи організації фінансових відносин. У цьому важливе значення має контроль. Фінансовий механізм ділиться на: — фінансовий механізм організацій; - страхової механізм; - механізм функціонування державні органи; - кредитну політику. У кожному із розділів виділяють структурні види по ланкам фінансової системи. Територіальне розподіл: //- фінансовий механізм федерації; //- фінансовий механізм республіки; //- фінансовий механізм місцевих органів. По впливу громадські виробництво: а). механізм мобілізації фінансових ресурсів; б). надання фінансових ресурсів; в). механізм стимулювання громадського виробництва. Кожен елемент є складовою єдиного фінансового механізму, але функціонуючий самостійно. І всі елементи потребують погодження. Усі ланки різняться ступенем труднощі й розвитком окремих елементів. Держава встановлює способи організації фінансових відносин також фіксує ці засоби в нормативні акти і нашим фінансовим правом. Фінансовий механізм та фінансова політика тісно пов’язані з фінансовою правом. Наявність юридичних норм дозволяє визначити єдині вимоги в усій фінансової системі. Фінансове право є інструментом формування і проведення фінансової політики і сьогодні впливає економічну політику. Можна схематично зобразити ці зв’язку: 1. Використання фінансів пізнання можливостей цієї категорії. 2. Правове оформлення фінансової політики. 3. Розвиток дослідницько-експериментальної і реалізація прийомів і методів вирішення завдань. 4. Фінансове право здійснює регламентацію фінансових відносин. Фінансову політику на етапі. У процесі роботи держава вирішує суперечливі завдання, отже фінансова політика мусить бути балансуючій. Основних напрямів фінансової політики у сучасних умовах є: 1). проведення заходів із перекладу підприємств на ринкові відносини; 2). подолання кризового стану фінансів України й оздоровлення приносить чималі гроші - кредитної системи; 3). комплекс заходів для соціальний захист населення. У разі початку ринкової економіки основними напрямами фінансової політики є пріоритетними: — розумна приватизація державного сектора; - розвиток антимонопольної політики; - вдосконалення чинній податковій системи; - фінансове забезпечення конверсії; - розвиток ринку; - ліквідація бюджетного дефіциту; - скорочення внутрішнього і зовнішнього боргу; Структура фінансового механізму відбиває фінансову систему з позиції угруповання фінансових відносин також складається з 5 взаємозалежних блоків. Блок 1. Фінансові методи — способи впливу фінансових відносин на господарський процес. Включає у собі: |© |© систему | |планирование|расчетов; | |; | | |© |© оренду; | |прогнозирова| | |ние; | | |© |© | |самофинансир|страхование;| |ование; | | |© |© заставні | |инвестиционн|операции; | |ую | | |програму; | | |© |© траст; | |кредитування| | |; | | |© випуск |© факторинг;| |цінних | | |паперів; | | |© |© лізинг; | |налогообложе| | |ние; | | |© трансферт. |.

Блок 4 — Нормативне забезпечення: * інструкції; * методичні вказівки. Блок 5 — Інформаційне забезпечення: * комп’ютерні програми; * бухгалтерська звітність; * статистична звітність; * оперативна звітність і пр.

ТЕМА 5 УПРАВЛІННЯ ФІНАНСАМИ. Управління фінансами — сукупність прийомів і методів на об'єкт задля досягнення певних цілей. Фінанси можна як об'єкт і суб'єкт управління. Якщо цього розглядати, як суб'єкт управління, то видно, що вони відіграють активну роль управлінні економікою. І це розумінні ми маємо справу з фінансами як інструментом управління економікою. З іншого боку фінанси — об'єкт управління, де фінанси виступають як об'єктивна економічна категорія, яка потребує того, щоб фінансами управляли пізнання можливостей та властивостей цієї категорії. Звідси випливає, що управління фінансами, фінансовими відносинами, конкретними формами прояви категорії фінансів неможливо розвивати економіку. І конкретним об'єктом управління сфера фінансових взаємин чи фінансових взаємозв'язків, які матеріалізуються у ресурсах. Фінансові об'єкти — різноманітні види фінансових відносин. До об'єктах ставляться: — ФПУО; - страхові відносини; - державні фінанси тощо. Фінансові суб'єкти — організації. які організують і здійснюють це управління. До суб'єктам ставляться: — фінансові служби, відділи і органи, які існують підприємстві; - фінансові органи держави (як Мінфін, фінансові міністерства республік); - податкові інспекції. Функціональні елементи управління: Елемент 1. Планування — це оцінка стану фінансів, виявлення можливості її збільшення фінансових ресурсів. Елемент 2. Оперативне управління — комплекс заходів, з допомогою яких виходить максимальна ефективність при мінімальних витратах. Елемент 3. Контроль — зіставлення фактичних результатів з плановими, виявлення резервів збільшення ресурсів з допомогою ефективного господарювання. Управління фінансами: 1. Стратегічне управління залежить від визначенні фінансових ресурсів з перспективи, навіщо треба зазначити динаміку ВНП. 2. Оперативне управління здійснюється фінансовим апаратом і залежить від втіленні у життя ідеї стратегічного планування. Фінансова система РФ включає у собі комплекс державних підприємств і недержавних спеціалізованих установ, до функцій яких входить: а). здійснення різноманітних фінансових, грошових, страхових, валютних операцій; б). ці самі органи надають аудиторські послуги; в). вони надають консультації з всіх цих питаннях фінансово-економічної діяльності; р). здійснюють регулювання фінансову сферу. Система управління здійснюється з допомогою фінансового апарату, а сам фінансовий апарат є сукупність органів і закупівельних організацій котрі займаються управлінням фінансами. Або, інакше кажучи, фінансовий апарат — система фінансових органів. Природно весь фінансовий апарат також складається з елементів, аналогічних угрупованню фінансових відносин. Перша сфера — фінансові підрозділу галузях, і на підприємствах. Вони керує фінансовими ресурсами, які створюються та залишаються у розпорядженні деяких галузей і підприємств. Друга сфера — система страхових органів. Третя сфера — державні фінанси — Міністерство фінансів, все фінансові органи, податкові служби й т.д. Органи управління позабюджетними фондами й інші фонди створюють у цій сфері. Четверта сфера — кредитні установи — Центробанк і комерційних банків. Фінансовий апарат становлять: а). фінансові органи держави; б). страхові органи; в). фінансові служби підприємств. Розглянемо фінансові органи держави. Їх три: 1. Федеральне збори * Раду Федерації (89 чол. x 2 = 178 чол.); * Державна Дума (450 чол.). 2. Президент. 3. Мінфін, що включає у собі нижчі рівні Госналогслужбы. Центральне місце у Мінфіні займає бюджетне управління, але в другому місці казначейство, який виконує бюджет. Далі - - управління податкових реформ; - управління цінними паперами і нашим фінансовим ринком; - управління фінансування сільського господарства. Зараз формується управління фінансування конверсійних програм. Казначейство — створене 1993 року. Ця структура було створено у тому щоб здійснювати функції бюджету. З іншого боку, казначейство проводить розрахунки, депозитні та інші операції, що раніше не виконував Центробанк, т.к. Центробанк був виконавцем бюджету. Казначейство очолюється головним управлінням федерального казначейства. Це Головне управління входить у центральний апарат Міністерства фінансів України й підпорядковується безпосередньо йому. Можна сміливо сказати, що казначейство є внутрішній банк Міністерства фінансів, який має відділення на місцях і свій систему розрахунків. На 01.01.94 було створено 59 територіальних органів. Контрольно — ревізійне управління створено при Міністерстві фінансів в 1923 року. Воно підпорядковується безпосередньо Міністерству фінансів. Органи КРУ є в усіх суб'єктів РФ, міста й райони. Усе це апарат міститься рахунок коштів федерального бюджету. КРУ — це єдина система державного фінансового контролю. Вона здійснює такі види діяльності: — документування ревізії на державний підприємствах, організаціях і установах; - здійснює перевірки по завданням МВС у межах боротьби з організованою злочинністю. Головною проблемою у роботі структури — законодавчу базу для фінансового контролю. Старі структури: — управління фінансуванням соціальних програм, тож науки; - управління фінансуванням оборони та безпеки; - управління валютно — фінансового регулювання. Автоматизація управління фінансами. Автоматизовані системи управління стають невід'ємною частиною роботи фінансових органів. Автоматизовані системи базуються на елементах програмування і ЭВМ.

ТЕМА 6.

ФІНАНСОВЕ ПЛАНИРОВАНИЕ.

Фінансове планування — продукт фінансових досліджень, якими займається наука. Планування елемент управління є засіб фінансової політики. Воно дозволяє плавно та непомітно здійснювати великі господарські зміни. Об'єктом фінансового планування є фінансову діяльність суб'єктів господарювання і держави, а підсумковим результатом — складання фінансових планів, починаючи з кошторисів окремого установи до зведеного фінансового балансу держави. У кожному плані визначаються доходи і визначений період, зв’язку з ланками фінансової та кредитної систем (внески відрахувань на соціальне страхування, платежів до бюджет, плату банківський кредит та інших.). Конкретні завдання фінансового планування визначаються фінансової політикою. Цю ухвалу обсягу коштів та його джерел, необхідні виконання планових завдань; виявлення резервів зростання доходів, економії у витратах; встановлення оптимальних пропорцій у розподілі коштів між централізованими і децентралізованими фондами та інших. Планування характеризується: 1) экстенсивностью (охоплює широке коло соціально — політичних вимог і економічних явищ); 2) інтенсивністю (передбачає застосування досконалої техніки); 3) ефективністю (означає, що врешті-решт необхідно досягти тих цілей, що ставить фінансове управління). Методи фінансового планування: a) автоматичний (дані минулого року переносяться, наприклад, на 1999 рік. Якщо є інфляція, то дані множаться на коефіцієнт інфляції). Цей метод є примітивним методом і, зазвичай, використовується нестачі часу; b) статистичний (складаються витрати у попередні роки і ділиться на кількість попередніх років); з) нульової бази (все позиції повинні розраховуватися знову. Цей метод враховує реальні потреби і ув’язує його з можливостями) У разі ринкової економіки планування, як функція управління, має набувати форми загального охоплення усіх сторін економічної та соціальній діяльності. Якщо планової економіки в плануванні фінансів робився упор зроблено на розподільні процеси, то ринкової економіки спирається на сферу обміну, якою здійснюється реалізація товарів та послуг і визнання суспільно-необхідних витрат вироблених за її виробництві та її реалізації. Отже, трапилося в ринковій економіці панівним і визначальним способом зв’язку у процесі виробництва та реалізації товару і рівнем послуг виступає ринок зі своїми механізмом, які мають гроші, ціну, закон вартості, закон попиту та пропонування. Така природа ринкового механізму визначає функціонування ньому прогнозного методу встановлення результатів виробництва та обміну, але із елементами планування. Фінансовий план — системна сукупність заходів матеріального опосередкування функціонування держави. Він складається терміном від 1 до 5 років і у бюджет. За формою фінансовий план є викладів цілей, цифр і організаційних пропозицій на запланований період. На підприємстві планування полягає в обліку закону вартості і за цьому планування постає як економічна категорія. Зазвичай, плани від свого результату виконання, але в світі вона становить десяті частки відсотка. Найважливішим принципом планування є принцип безперервності, який застосовується у тому сенсі, що планувальник вносить корективи до плану щорічно. гнучкість планів мають забезпечувати їх життєвість, а фінансова техніка придумала принцип «ковзний бюджет». Україні цього принципу застосовується для більшості витрат, особливо в розрахунку державних асигнувань. У цих бюджетах (який складають п’ять років) є певні поняття на вигляді цифр за літами: Цифра 1 року — остаточна; Цифра 2 року — тверда; Цифра 3 року — щодо тверда; Цифра 4 року — попередня; Цифра 5 року — приблизна. Це системно — вариационный метод планування (ППБ). ППБ — планування, програмування і бюджетування: I стаття — планування (включає у себе формування і виклад цілей і завдань, у бік якого мають діяти організації при своєму функціонуванні); II стаття — програмування (передбачає добір наявних і перебування нових засобів, що використовуються досягнення мети. Програмування означає процес простирающийся у далеку і майбутнє); III стаття — бюджетування (процес перекладу загальних багаторічних програм мовою річних бюджетних цифри фінансовим років. Це процес розподілу всієї сукупності кількісно виражених операцій із традиційної бюджетної угрупованню). Фінансові плани є в всіх його ланок фінансової систем: |- підприємства міста і | |організації, | |функціонуючі на | |комерційних засадах | |становлять «баланс | |прибутків і витрат». | |- підприємства міста і | |організації, | |функціонуючі на | |некомерційних засадах | |становлять «кошторис». | |- план громадських | |об'єднань — «Фінансовий| |план». | |- органи державної | |влади становлять | |"бюджет" (різних рівнів:| |центральний, місцевий, | |суб'єктів Федерації). | Методи планування: Ё екстраполяція (у визначенні фінансові показники з урахуванням виявлення їх динаміки; під час розрахунків походять від показників звітний період, коригуючи їхню на щодо стійкий темп змін; динаміка показників екстраполюється у майбутнє); Ё нормативний (з певних нормам); Ё математичного моделювання (побудова моделі процесу перенесення їх у фінансову область); Ё балансовий (застосовується за погодженням напрямів використання фінансових ресурсів з джерелами формування, ув’язування всіх розділів фінансових планів між собою; його порушення призводить до того, що порушуються зв’язку, узгодження і виникає невідповідність між розділами фінансових планов).

ТЕМА 7.

ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ.

[pic] Контроль карбованцем — контроль ринку над виробником товарів та послуг, де ринок постає як ефективний купівельний попит, тобто. це передусім люди, які мають що? Гроші. Фінансовий контроль — контроль з боку держави над формуванням і використанням коштів Фінансовий контроль — форма державного контролю над освітою, розподілом та використанням ресурсів всіх його ланок фінансової систем. Призначення фінансового контролю залежить від сприянні успішної реалізації фінансової політики держави, забезпеченні процесу формування та ефективне використання фінансових ресурсів переважають у всіх сферах і ланках народного господарства. Фінансовий контроль як особлива область контролю, що з використанням вартісних категорій, має певну сферу застосування і цільову спрямованість. Об'єктом фінансового контролю є грошові, розподільні процеси для формування й використанні фінансових ресурсів, зокрема у вигляді фондів коштів всіх рівнях і ланках народного господарства. Фінансовий контроль включає перевірку: дотримання вимог економічних законів, оптимальності пропорцій і розподілу і перерозподілу вартості валового суспільного продукту і національної доходу; упорядкування та виконання бюджету (бюджетний контроль); фінансового гніву й ефективне використання трудових, матеріальних й фінансових ресурсів підприємств і закупівельних організацій, бюджетних установ, і навіть податковий контроль; інші напрями. Перед фінансовим контролем стоять такі: сприяння збалансованості між потреби у фінансових ресурсів годі і розмірами грошових доходів населення і фондів народного господарства; забезпечення своєчасності і повноти виконання фінансових зобов’язань перед державним бюджетом; виявлення внутрішньовиробничих резервів зростання фінансових ресурсів, зокрема зниження собівартості та підвищення рентабельності; сприяння раціональному витрачанню тих матеріальних цінностей і надходження ресурсів на підприємствах, в організаціях й розтринькування бюджетних установах, і навіть правильному ведення бухгалтерського облік і звітність; забезпечення дотримання чинного законодавства і нормативних актів, зокрема в галузі оподаткування, підприємств, які стосуються різним організаційно — правовим формам; сприяння високої віддачі зовнішньоекономічної підприємств, зокрема по валютним операціям та інших. Функції фінансового контролю: 1) перевірка витрати державних коштів (відповідність витрат запрашиваемым сумам і ефективність використання державних коштів); 2) перевірка своєчасності та повноти мобілізацію коштів в державні ресурси за всі ланкам фінансової систем; 3) перевірка дотримання правил облік і звітність. У фінансовому контролю важливе значення має бюджетний контроль, який охоплює передусім державний бюджет позабюджетні фонди (неурядові). Бюджетного контролю підвладні місцеві фінанси і фінанси підприємств, належали державі. Для фінансового контролю створюються особливі контрольні органи, укомплектовані висококваліфікованими фахівцями. Законодавчі органи країни здійснюють контроль під час розгляду і затвердженні державного прогнозу економічного та розвитку народного господарства, державного бюджету за ланкам бюджетною системою, звітів з його виконання. Контролюється законність і ефективність використання державних коштів, доцільність здійснюваних витрат. Виробляється фінансовий контроль законодавчими органами через комітети — і комісії, зокрема, через планові і бюджетно-фінансові комісії. Органи фінансового контролю: I. Парламент (федеральне збори, а ньому лічильна плата, контрольне управління за Президента РФ). У РФ у веденні Контрольно — Рахункової палати перебувають такі питання, як контролю над: 1) джерелами надходження бюджетних ресурсів, їх ощадливим використанням як урядом, і законодавчими органами; припинення марнотратства; 2) ефективністю використання державної власності, роботи державних підприємств, роздержавленням і приватизацією державної власності; 3) використанням коштів спеціальних фондів, наприклад, пенсійного, зайнятості, соціального страхування; «Чорнобиля «тощо.; 4) джерелами грошових доходів громадських організацій включаючи різні партії, над використанням цих коштів відповідно статутним цілям. II. Спеціальні відомства державного фінансового контролю. III. Спеціальне контрольне ревізійне управління. Воно підпорядковується безпосередньо Мінфіну. Органи КРУ є в усіх суб'єктів РФ, міста й райони. Усе це апарат міститься рахунок коштів федерального бюджету. КРУ — це єдина система державного фінансового контролю. Вона здійснює такі види діяльності: · документування ревізії на державний підприємствах, організаціях і установах; · здійснює перевірки по завданням МВС у межах боротьби з організованою злочинністю. Головною проблемою у роботі структури — законодавчу базу для фінансового контролю. IV. Органи фінансового контролю у галузевих міністерствах (внутрішньовідомчий контроль, зазвичай, найменш ефективний). Фінансові органи, очолювані міністерствами фінансів, контролюють процеси мобілізації і використання засобів бюджетних фондів. Тому цей вид фінансового контролю називається бюджетним. Бюджетний контроль сприяє розробці оптимальної фінансової політики, які забезпечують максимальний зростання надходжень у державний бюджет розвиток економіки. У складі апарату Мінфіну функціонують контрольно — ревізійні управління, а територіальних фінансових органах — апарат головного контролера — ревізора. Контрольно — ревізійні управління і апарати контролерів — ревізорів проводять всі види ревізій производственно — фінансової складової діяльності підприємств, організацій та установ. Кредитні установи здійснюють фінансовий контроль під час видачі, перевірці забезпеченості і стягнення позичок. Держкомісії, Держкомітети, міністерства та відомства проводять фінансовий контроль спеціальним ревизорским апаратом. Податкові інспекції - це органи оперативного фінансового контролю. Очолює систему податкові органи Державна податкова служба Російської Федерації. Податкові інспекції на місцях підкоряються лише своєму вищестоящому органу. Завданнями податкових служб є а). контролю над дотриманням законодавства про податки, забезпечення повноти і своєчасності внесення змін до бюджет податкові платежі. б). здійснюють перевірку фінансового становища підприємств і закупівельних організацій незалежно від відомчої підлеглості та їх організаційно — правової форми; в). проводять контролю над правильністю визначення оподатковуваної прибутку (доходу) з недопущення її заниження; р). ведуть реєстрацію усіх суб'єктів, і навіть реальних та кроки потенційних об'єктів оподаткування. буд). забезпечують облік, оцінку і конфіскованого, безгоспного майна, майна, перейшов державі, скарбів. Податкові інспекції заслуговують: отримувати в організаціях різної форми власності необхідні документи і є дані, окрім тих, які становлять комерційну таємницю, котру визначаємо законодавством; контролювати дотримання природоохоронного законодавства про підприємництво громадян; обстежити приміщення, використовувані для вилучення доходів; припиняти усі фінансові операції підприємств і громадян, у разі непредставлення документів; вилучати документи, які свідчать про приховуванні доходів; застосовувати санкції, і штрафи; пред’являти до суду й арбітраж позови про ліквідації підприємств, визнання угод недійсними. Разом про те податкові інспекції зобов’язані не розголошувати дані розмір вкладів підприємств і громадян. Громадяни й українські підприємства можуть звернутися до суду йди арбітраж скарги до дій державних податкових інспекцій. Розвиток товарно-грошових відносин породжує різноманітні форми власності, сприяє появі ринку, який визначає напрями подальшого розвитку та виникнення нових форм і коштів фінансового контролю. Форми й фізичні методи державного фінансового контролю. Форми (критерій — строки й методи) По термінів: · попередній (здійснюється до витрати використовується як профілактична міра); · поточний (здійснюється під час витрати і звіряється з планом чи кошторисом); · наступний (після проведення витрат з урахуванням звітних матеріалів. Робляться певні висновки для попереднього і поточного контролю). Методи (спосіб проведення): а). ревізія (перевірка діяльності всіх підрозділів за всі документам. Це дуже дорогий і рідкісний метод); б). інспекція (періодична перевірка фінансового становища підприємства на місці); в). обстеження (вивчення недоліків); р). спостереження (загальне ознайомлення зі станом фінансів для підприємства). Безпосереднім предметом перевірок такі фінансові (вартісні) показники, як прибуток, доходи, податку додану вартість, рентабельність, собівартість, витрати звернення, відрахування на різні цілі й до соціальних фондів. Ці показники мають синтетичний характер, тому контролю над виконанням, динамікою, тенденціями охоплює все боку виробничої, господарської та комерційної діяльності об'єднань, підприємств, установ, і навіть механізм фінансово — кредитних взаємозв'язків. Сферою фінансового контролю є майже всі операції, які скоювалися з допомогою грошей, а окремих випадках і них (бартерні угоди та т.п.). У цьому походять від положення про неможливості винятку прямій чи опосередкованої взаємозв'язку формування та використання фінансових ресурсів, фондів коштів із будь-якими видами діяльності чи бездіяльності. Отже, одні й самі об'єкти можуть піддаватися як фінансовому контролю, а й інших видів контролю (при кредитуванні, розрахунках, ціноутворенні тощо.). Але навіть за збігу конкретного предмета перевірки і грунтовного аналізу фінансовому контролю властива особлива спрямованість щодо оцінки становища цих об'єктів, відповідна його призначенню. Контролю підлягають як погано працюючі підприємства міста і організації, а й мають нормальні результати деятельности.

Організація фінансового контролю, шляху підвищення його дієвості. Фінансовий контроль вирішує складні й різноманітніші завдання у різних сферах економічного життя нашого суспільства та різних рівнях господарського управління, що пред’являє певних вимог для її організації Залежно від суб'єктів, фінансовий контроль буває: I. Державний фінансовий контроль: а). загальнодержавний фінансовий контроль (здійснюють органи державної влади управління; він спрямовано об'єкти, підлягають контролю незалежно від своїх відомчої підпорядкованості). б). відомчий фінансовий контроль (виробляють контрольно — ревізійні відділи міністерств, концернів, управління виконкомів місцевих органів влади та інших. Його об'єктом є виробнича і фінансову діяльність підвідомчих підприємств, установ). II. Внутрішньогосподарський фінансовий контроль (здійснюється економічними службами підприємств, організацій та установ (бухгалтерії, фінансові відділи тощо. Об'єктом тут виступає виробнича і фінансова діяльність самого підприємства, і навіть його структурних підрозділів). III. Громадський фінансовий контроль (виконують групи, окремі фізичні особи (фахівці) з урахуванням добровільності і безплатності. Об'єкт контролю залежить від конкретного завдання, поставленої перед перевіряючими. Незалежний фінансовий контроль здійснюють спеціалізовані аудиторські фірми і). IV. Незалежний (аудиторський) контроль Аудиторство — нова нашій країні організаційна форма фінансового контролю над фінансово-господарської і комерційної діяльністю підприємств і закупівельних організацій. Контрольні і консультаційні послуги аудиторські фірми надають всім підприємствам, і організаціям на платній основі. Аудиторські фірми — це незалежні організації, покликані сприяти підвищення якості контролю, його об'єктивності. Аудитор — независимыий бухгалтер — ревізор, висококваліфікований фахівець у галузі фінансів, обліку й контролю. Вони об'єднують у Асоціацію аудиторів, що має сприяти підготовки й перепідготовки кадрів, і навіть контролювати високу якість знань і професійних навичок аудиторів. Виділяються два виду аудиту — зовнішній і внутрифирменный. Внутрифирменный аудит здійснюється внутріфірмової аудиторської службою, функціонуючої на рівні центрального керівництва фірми, і на рівні філій, дочірніх компаній, і т.п. Він спрямовано підвищення ефективності управлінські рішення для вдосконалення фінансової та господарську діяльність підприємства у цілях максимізації рентабельності і перерозподілу прибутку. У і завдання центру входить: перевірка дотримання принципів, і правил бухгалтерського обліку для підготовки щорічної звітності; проробка рекомендацій зовнішніх аудиторів; консультування керівництва фірми за всі питанням фінансової стратегії підприємства; перевірка своєчасності, надійності і точності фінансової інформації, підготовленої керівництво філіями центральних органів; аналіз адекватності та ефективності заходів щодо забезпечення схоронності активів; виявлення резервів економії ліквідних коштів; визначення ефективності фінансово-господарської діяльності фірми і філії тощо. Зовнішній аудит виконують спеціальні аудиторські фірми за угодою з державними податковими до іншими органами, підприємствами, іншими користувачами — банками, іноземними партнерами, акціонерами, страховими товариствами та т.д. Основне їх завданням є з’ясування достовірності фінансової звітності перевірених об'єктів, і навіть розробка рекомендацій з ліквідації наявних недоліків у діяльності госпорганів, поліпшення їхнього фінансово-господарську діяльність і численних комерційних результатів. Досягнення поставлених завдань і цілей аудиторські фірми здійснюють: фінансові експертизи; перевірки і ревізії воно фінансово-господарської і комерційної роботи і організацій; контролю над правильністю визначення доходів, які підлягають оподаткуванню; запобігання їх заниження і можливість запобігання стягнення штрафних санкцій; консультування з питань організації обліку, і управління, складання звітності; перевірку правильності та ефективності внутрифирменного фінансового контролю та аудиту. У цілому нині область аудиторських послуг дуже значна. До неї можна віднести також: постановку й організацію бухгалтерського обліку; підготовку документів, необхідних під час створення спільних підприємств чи акціонерних товариств; роз’яснення питань фінансово — банківського, податкового, страхового та інших видів законодавства тощо. З переліку послуг чітко простежується превентивний характер контрольної діяльності аудиторських фірм, котра перебувала запобігання будь-яких фінансово — господарських порушень та невдач. етапи аудиторської перевірки: — початковий, чи підготовчий етап (включає дії аудитора, щоб забезпечити достовірність і ефективність аналізу: добір і систематизацію матеріалів, перевірку порівнянності і взаємно зв’язку різних показників звітності); - другого етапу виконується багато різноманітних аналітичних розрахунків; - третій, етап зводиться до великого узагальнення результатів і формулювання експертно — аудиторської оцінки. Виконуючи аудиторські процедури, аудитори перевіряють повноту відображення найважливіших господарських операцій на бухгалтерський облік і звітності; своєчасність і правильність фіксування результатів інвентаризації основних засобів (фондів), тих матеріальних цінностей, коштів і розрахунків; схоронність протягом за встановлений термін первинних дисконтних і іншого роду виправдувальних документів, підтверджують вчинення господарських операцій та їхні відбитки в бухгалтерських записах. За підсумками перевірки і політичного аналізу фінансового становища аудитори мають у офіційної формі засвідчити обгрунтоване думка про кінцевих результатах діяльності контрольованих економічних об'єктів за певного періоду. Водночас, зазвичай, беруть зобов’язання проведені перевірки оформляти аудиторським укладанням, якого додаються документальні результати проведених досліджень, аналізів, експертиз, разом дають чітке уявлення у тому, виходячи з яких даних сформульовано думка аудиторів. Професійні послуги аудиторських фірм є платними, не бажаючи фірми функціонують як госпрозрахункові організації з статусом юридичної особи. Це забезпечує реалізацію головного відмінності інституту аудиторства від за інші форми організації фінансового контролю — його повну, зокрема економічну, незалежність від державний і відомчих управлінських структур. Конкуренція між аудиторськими фірмами що їх дуже активно впливають виборювати якість своїх послуг, вимогливо ставитися до іміджу фірми. Возлагаемая юридичну відповідальність за результати перевірок Демшевського не дозволяє аудиторам видавати необ'єктивну інформацію, зумовлює необхідність страхування аудиторів і аудиторську діяльність. Аудиторські фірми працюють з урахуванням розроблених й положення прийнятих ними статутів. Разом про те їх діяльність, зазвичай, координується і направляється централізованої аудиторської адміністрацією. У 1991 р. нашій країні було створено Аудиторська палата. Діяльність її спрямовано активніше, упорядкований становлення подальший розвиток інституту аудиторів, підвищення якості його роботи, зокрема і з допомогою адаптацію міжнародних правил і требованиям.

ТЕМА 8.

СПІЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ.

Державні доходи Державні доходи — частина фінансових відносин, що з формуванням фінансових ресурсів у держави і державних підприємств. Вони діляться на: — централізовані (Федеральні фінанси); - децентралізовані (фінанси суб'єктів Федерації). Державні доходи діляться на: а). внутрішні; б). зовнішні. Доходи державного бюджету складаються із багатьох джерел постачання та надходжень. Сукупність усіх видів державних доходів, яка формується різними методами, становить систему державних доходів. 1 місце — податки, що є головним інструментом перерозподілу доходів населення і щоб забезпечити мобілізацію фінансових ресурсів, вони займають центральне місце у системі державних доходів. Податки — примусове відчуження частини національного доходу на користь держави для виконання функцій останнього. Ознаки податків: Ё примусовий характер; Ё безплатний характер; Ё безэквивалентность. 2 місце — державні позики (2 джерело системи госдоходов). Це випуск цінних паперів держави, які поширюються державою на ринку (до — ДКО). Цей джерело набув значного поширення до (недавно допущені ринку ДКО нерезиденти, тобто. іноземні особи). 3 місце — неподаткові надходження (теж вилучення, але з примусове, а добровільне) 4 місце — додаткова емісія грошових знаків 2 роду емісії: 1) нормальна [pic];

2) злісна [pic] (де Т — товар, М — кількість грошей, [pic]М — приріст грошової массы).

ПРИНЦИПИ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ. I. Суворо цільової характер фінансування: підприємства отримують кошти з державного бюджету з урахуванням затверджених фінансових планів, кошторисів, прогнозів на заздалегідь зумовлені мети. II. Надання коштів державного бюджету іде за рахунок мері виконання плану з виробничим, оперативно — мережним показниками, показниками з урахуванням відпущених раніше коштів. III. Сальдовий підхід до визначення величини бюджетних асигнувань: асигнування видаються підприємствам матеріального виробництва, у мінімальних розмірах і втрачає після використання власні кошти. IV. Одержання максимального ефекту при мінімальних витратах коштів. V. Дотримання режиму економії під час використання бюджетних коштів. VI. Систематичний контролю над ощадливим і доцільним використанням виданих средств.

ДЕРЖАВНІ ВИДАТКИ. Це те частина фінансових відносин, яка обумовлена використанням доходів держави у в зв’язку зі здійсненням своїх можливостей: — охоронна (всередині) — оборонна — зовнішньоекономічні відносини — соціальна — управлінська Держава виконувати своїх функцій системою органів управління чи через підприємства, державні. Важлива економічна функція держави — виконання регулюючої ролі. Тобто. держава має як стимулювати виробництво (створення таких відносин, вигідні цієї галузі чи підприємству), і пригнічувати його (створення умов здобуття права саме підприємство прийняв рішення ліквідації). У витратах бюджету знаходять своє вираження дві сторони єдиного розподільного процесу: розщеплення бюджетного фонду на складові частини й формування грошових фондів цільового призначення в підприємств, організацій та установ матеріального виробництва та невиробничій сфери, одержують бюджетні асигнування. Категорія видатків бюджету проявляється через конкретні види витрат, кожен із яких можна охарактеризувати з якісної й кількісної сторін. Якісна характерис-тика дозволяє визначити економічну природу й суспільне призначення кожного виду бюджетних витрат, кількісна — їхньої величини. Бюджетні витрати мають розмаїття різноманітних форм прояви, це пов’язано з дією ряду факторів: природою, і функціями держави, рівнем соціально — економічного розвитку, розгалуженістю зв’язків бюджету з народним господарством, формами надання бюджетних засобів і т.д. Поєднання названих чинників кожному з етапів розбудови держави породжує такої системи витрат, що відповідає потребам економіки, типом і рівню управління нею. Бюджетні витрати класифікуються з певних ознаками: за роллю у виробництві, громадському призначенню, галузям виробництва та видам діяльності, цільовим призначенням. По роль громадському виробництві витрати державного бюджету поділяються на частини: одна пов’язана з розвитком матеріального виробництва, удосконаленням його галузевої структури, інша використовується утримання подальший розвиток невиробничій сфери. Економічна угруповання бюджетних витрат за їх громадському призначенню відбиває що їх державою функції - економічну, соціальну, оборонну та інших. Відповідно до громадським призначенням всі витрати бюджету може бути підрозділені чотирма групи: господарство, соціально-культурні заходи, оборона, управління. Структура бюджетних витрат у розрізі названих груп у надувалася протягом багатьох років було ми відносно стабільній, демонструючи давно сформовані пріоритети в розподілі бюджетних коштів. Основні ресурси — близько половини — направлялися фінансування народного господарства, забезпечуючи реалізацію економічної функції держави; близько третини — на соціально-культурні заходи. Основу галузевої угруповання витрат державного бюджету становить загальноприйняте розподіл економіки на галузі й види діяльності. З нього витрати на виробничій сфері поділяються за галузями народного господарства: в розвитку промисловості, сільського господарства, капітального будівництва, транспорту, зв’язку, торгівлі, і ін.; в невиробничій — за галузями і видам суспільної діяльності: на народне освіту, культуру, охорону здоров’я, соціального забезпечення державне управління економіки й т.д. Галузеве розподіл витрат дозволяє виявляти пропорції у розподілі бюджетних засобів і, змінюючи їх, домагатися потрібних зрушень у галузевій структурі громадського виробництва. У державний бюджет зберігається поки цільове призначення виділених асигнувань, що відбиває конкретні види витрат, фінансованих державою. Поруч із економічної класифікацією витрат державного бюджету використовують і організаційна їх угруповання, основу якої лежить розподіл асигнувань за цільовими програмам і рівень управління. Угруповання витрат у розрізі цільових програм свідчить про конкретних одержувачів бюджетних коштів, відповідальних за ефективне використання виділених бюджетних ресурсів. Відповідно до рівнем управління витрати державного бюджету Росії поділяються на федеральні, суб'єктів Федерації і місцеві. Витрати державного бюджету тісно взаємопов'язані з його доходами. Ця взаємозв'язок виявляється у кількісному відповідність витрат доходах, а й у їх вплив друг на друга. Перейдемо до місцевих фінансів. Місцеві фінанси — це кошти місцевих органів влади — чи органів управління. Наприклад, у сфері є райони, кожен із яких має власний бюджет. Місцеві фінанси розподіляють, перераспределя-ют й використовують національний дохід у соответ-ствии з тими функціями, якими вони наділені. До компетенції місцевих органів влади ставляться: а). освіту; б). забезпечення внутрішній безпеці; в). охорону здоров’я; р). соціального забезпечення. Структура доходів місцевих органів влади: у — перших, відрахування з федеральних податків (22% прибуток направляють у місцевих органів, 13% - в федеральні органи.); у — других, податки, залишаються у розпорядженні місцевих органів (прибутковий податок); в — третіх, місцеві податки (різноманітних податки, як, наприклад, на прогін худоби, на проїзд у транспорті у нічний час тощо. Цьому «творчості» незабаром покладено край з прийняттям таки Податкового кодексу). в — четвертих, субсидії (з 89 суб'єктів — 79 суб'єктів перебувають у дотаціях). Можливо, що органи виконавчої влади можуть випускати місцеві позики, щоб покривати дефіцит до місцевих бюджетів (це ще дозволено лише Новгородської губернии).

Класифікація податків: 1) Прямі (податки, які вилучаються з доходів юридичних і фізичних осіб). Бувають: а). реальні; б). особисті. До них належать: — прибутковий податок з населення; - податку з прибутку юридичних; - податку приріст капіталу; - податку прибутки від грошових капіталів; - податку надприбуток. 2). Непрямі (податки, що орієнтуються на витрати). Складаються з 3 груп: а). акцизи (надбавка до ціни); б). фіскальні монопольні податки (ці податки встановлює держава поповнення скарбниці); в). мита. Бувають: — експортні (припинення чи зменшення вивезення товарів); - імпортні (для перепони надходження товарів імпортного виробництва для держави або виробника у країні); - транзитні. 3). Відрахування до соціальних фондів соціального страхування: а). пенсійний фонд; б). фонд соціального страхування; в). фонд зайнятості; р). фонд соціального страхування. Елементи податку. Суб'єкт податку — юридичні і особи, які зобов’язані сплачувати цей податок. Об'єкт податку — предмет чи майно, підлягають оподаткуванню. Джерело податку — дохід суб'єкта, з яких сплачується податок (джерело може збігатися з об'єктом). Одиниця оподаткування — одиниця виміру об'єкта. Податкова ставка — величина податку одиницю оподаткування. Вона то, можливо: — твердої (встановлюється в абсолютних сумах на одиницю оподаткування); - пайовий (встановлюється певна частка податку, наприклад, 1/8 частина від прибутку) + %. Ставки бувають: а). пропорційні (діють у єдиному відсоток об'єкта оподаткування незалежно з його величини); б). прогресивні (об'єкти групуються). Податкові пільги — повне чи часткове звільнення суб'єкта податку. Системи розрахунку сплати податків. I. Шедулярная система. |1). |13 |12|1, 57| |Зарплата |млн.|% |млн. | |2). Доходи |100 |20|20 | |від цінних |тис.|% |тис. | |паперів | | | | |3). Доходи |1 |0 |0 | |від с/г |млн.|% | | |ділянки | | | | |4). |200 |0 |0 | |Банківський |тис.|% | | |депозит | | | |.

У результаті підраховується сукупний прибуток, який збільшується на відсоткову ставку 12%, рівної сумі податку. 3 виду податків: 1. Федеральні; 2. Республіканські; 3. Місцеві. Усього існує 60 видів податків. Федеральні податки: — податку з прибутку підприємств; підприємств із іноземними інвестиціями; - ПДВ; - спецналог (скасовано). До федеральним теж належать: — податку зовнішньоекономічну діяльність; - акцизи Республіканські податки: — прибуткового податку; - податку користувачів автотранспорту; - транспортний податок; - лісової збір. Місцеві податки (найчисельніша група): — збір за паркування автотранспорту; - збір утримання міліції та т.п. Фонди: а). пенсійний фонд; б). фонд соціального страхування; в). фонд зайнятості; р). фонд соціального страхування. Податкове тягар: |на |на | |макрорівні |мікрорівні | |воно |визначається| |определяется|как сума | |як частка |всіх | |податків у |податків, | |ВНП |який | | |платить | | |окреме | | |підприємство | | |для її | | |прибутку |.

Основні види федеральних податків (за значимістю): 1. Податок з прибутку (раніше називався податку дохід). 2. ПДВ W = З + V + M V + M — додана вартість. 3. З + V + M — сума, з якою береться акциз 4. Мита. Неподаткові збори — різноманітні збори і стягування мита. Мита — грошових сум, які стягуються спеціально уповноваженими установами за вчинені дії на користь підприємств або приватних осіб. Мита стягуються такими органами: а). Судом (у разі розлучення, розділі майна тощо.). б). Державним арбитражом (позови між підприємствами). в). Нотаріальними конторами. р). Міліція (прописка тощо.). буд). Загсом (реєстрація шлюбу). е). Органи фінансової систем (отримання дозволів, ліцензій і т.п.). ж). Мерией (за різні довідки). із). Інші. У Російській Федерації фінансові органи націлені насамперед на використання фіскальної функції податків, проте частина зібраних податків постійно знижується. У цьому до уваги береться регулююча функція податків, що має з допомогою податків або заохочувати, або пригнічувати производство.

ТЕМА 9 ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ. Державного бюджету — сукупний грошовий фонд держави, що становить формою таблицю доходи — витрати. Бюджет є форму освіти і витрати коштів задля забезпечення функцій органів державної власти.

Витрати державного бюджету: 1. На господарство. Тут приблизно 30 позицій, важливі у тому числі такі: — дотації на продтовари; - дотації вугілля; - дотації продукції тваринництва; - дотації ЖКГ; - дотації метрополітену; - дотації на конверсію ВПК тощо. 2. Витрати із зовнішньоекономічної діяльності: — надання кредитів інших держав; - виплата відсотків за взяті кредити; - надання безоплатної допомоги інших держав; - сплата внесків у міжнародні органи; - купівля валютних резервів тощо. 203. Народне освіту, національна підготовка кадрів: — дитячі дошкільні установи; - спецшколи (для розумово відсталих); - школи — інтернати; - ПТУ; - вечірні школи; - військові училища тощо. 204. Культура, мистецтво, засоби інформації: — бібліотеки; - музеї та виставки; - палаци, вдома культури, клуби; - творчі спілки; - телебачення, радіомовлення, періодична печатку, видавництва тощо. 205. Наука: — вища школа; - НДДКР; - зміст органів управління наукою (міністерств; викладацького складу; - зміст архівних установ тощо. 206. Охорона здоров’я: — лікарні; - поліклініки, амбулаторії; - медпункти, станції надання швидкої допомоги і переливання крові; - Будинку дитини тощо. 207. Соціальне забезпечення: — кошти, які у фонд соціального захисту населення; - навчання й працевлаштування інвалідів; - врачебно — трудові експертні комісії; - доплати і надбавки до пенсій тощо. 208. Витрати оборону: — утримання армії й флоту; - закупівля озброєння військової техніки; - Витрати військовий НДДКР; - пенсії та допомоги військовослужбовцям та т.п. 209. На зміст правоохоронних органів, судів, прокуратури: — органів безпеки; - народних судів; - прикордонні війська тощо. 210. Витрати за змістом органів структурі державної влади: — Парламент, Дума, Раду Федерації; - Контрольна бюджетна палата тощо. 214. Витрати за змістом управління: — все міністерства 216. Резервні фонди: — Федеральних зборів; - Президента РФ; - суб'єктів Федерації тощо. 230. Витрати цільові і регіональні програми розвитку народного господарства. 231. Витрати із наслідків аварії на Чорнобильською АЕС. 232. Витрати із наслідків ядерного викиду в Челябінської області. Також вказуються: а). відшкодування витрат на оплату сдаваемых до державного фонд дорогоцінних металів; б). розрахунки держав з комерційними організаціями: — Центробанком; - Комерційними банками; - Страховими організаціями. 160. Бюджетні позички. 238. Витрати виплату виграшів по приносить чималі гроші - речовим лотереям і їх проведення. Витрати з обслуговування державного внутрішнього боргу (800 трлн. крб.) та витрати з зовнішнього державного боргу перед. 255. Резерв коштів у коригування видатків бюджету індекс зміни цін (індексація має відбуватися 1 разів у 3 місяці). Також включаються проведення виборів і навіть референдумов.

Доходи державного бюджету: Розділ I. Податок з прибутку (доходи підприємств і закупівельних організацій). 1. Податок з прибутку всіх підприємств (крім іноземних). 2. Податок з підприємств з іншими інвестиціями. 3. Податок з прибутку казино, ігорних будинків, відеосалонів, видеопрокатов і ін. 4. Податок з доходів банків, страхових громадських організацій і біржову діяльність. Розділ II. Податок для операцій із цінними паперами. Розділ III. Прибутковий податку з фізичних осіб, які збирають: параграф 1 — Підприємства і бюджетні установи; параграф 2 — Податкові органи. Розділ IV. Доходи від зовнішньоекономічної діяльності параграф 1 — від імпортних операцій; параграф 1 — від експортних операцій; параграф 3 — надходження за державним кредитах, наданих нами інших держав; параграф 4 — надходження навчання іноземних громадян, у російських Вузах (в урядовій лінії); параграф 5 — надходження за комерційних кредитів комерційних банків та приватних осіб. КОД 11. Державні мита. — у справі, аналізованим в Арбітражі; - у справі, аналізованим у народних судах. КОД 12. Інші податків і надходження: — збори інспекцій (включаючи ДАІ); - від іншого наразі державного майна; - за видачу паспортів; - податку рекламу; - збір за право торгівлі, і т.п. КОД 21. ПДВ. КОД 22. Акцизи: — питної спирт; - лікеро-горілчані вироби; - шоколад; - ікра, легковики; - сигарети; - хутряні вироби тощо. КОД 23. Чистий прибуток від приватизації. — від об'єктів державної влади і муніципальної власності; - від продажу землі. КОД 24. Ліцензійний збір за право виробництва й торгівлі спиртними напоями. Оподатковуються все юридичні і особи. КОД 31. Надходження від приносить чималі гроші - речових лотерей. Надходження від державних позик та інших цінних бумаг.

БЮДЖЕТНИЙ ДЕФІЦИТ. Бюджетний дефіцит — фінансова явище, у якому спостерігається перевищення видатковій частині бюджету її доходною частиною. I. Кращий варіант. ВИДАТКИ = ДОХОДИ (це збалансований бюджет (Сальдо = 0)). II. ВИДАТКИ < ДОХОДИ («Д — Р = +» — позитивне сальдо (профіцит)). III. ВИДАТКИ > ДОХОДИ (дефіцит). Якість самого дефіциту не завжди однаковий: а) дефіцит може бути зв’язаний із необхідністю великих державних капіталовкладень у розвиток економіки. І тут відображає не кризовий протягом громадських процесів, а державне регулювання економічної кон’юнктури, прагнення забезпечити прогресивні зрушення у структурі громадського виробництва. Ще Дж. М. Кейнс обгрунтував можливість припущення випереджаючого зростання державних витрат над доходами на певних етапах розвитку суспільства; б) дефіцити творяться у результаті надзвичайних обставин (війни, великих стихійних лиха й т.п.), коли звичайних резервів стає недостатньо чіткими й доводиться вдаватися до джерел особливий; на дефіцит може відбивати кризові явища економіки, її розвал, неефективність фінансово — кредитних зв’язків, нездатність уряду тримати під медичним наглядом фінансову ситуації у країні. І тут він — явище, яка потребує прийняття як термінових та дійових економічних заходів (над стабілізацією економіки, фінансового оздоровлення господарства тощо.), а й відповідних політичних рішень. Отже, що за умови динамічно що розвивається економіки з стійкими, а головне — ефективними міжнародних зв’язків бюджетний дефіцит (звісно, в кількісно припустимих межах) не страшний. Останнім часом дефіцит присвоєно хронічного характеру. Методи зниження бюджетного дефіциту: 1. витрати = const, доходи ростуть; 2. доходи = const, витрати падають; 3. доходи ростуть, витрати падають (дефіцит знижується швидше вдвічі). Як профінансувати залишок дефіциту? Фінансування дефіциту — де взяти грошей додаткових грошей покриття бюджетного дефіциту. Шляхи фінансування бюджетного дефіциту: 1) Емісія грошових знаків. Цей шлях веде інфляцію. Виникають негативні соціально — економічні наслідки. 2) Державні позики. І тут у фінансуванні беруть участь компанії, банки тощо., які мають є вільні «зайві» грошові кошти. Зараз найбільш практикований метод. 3) Іноземні позики. Їх надає МВФ. 4) Використання національного богатства.

Збільшення ставок податків перестав бути методом фінансування бюджетного дефіциту, а способом його сокращения.

Доходи від приватизації наразі державного майна приблизно дорівнює 12 трлн. крб. (планувалося на 1995 рік), а отримали лише 4 трлн. руб.

ПРИНЦИПИ ПОБУДОВИ БЮДЖЕТУ. 1. Єдність (Україні цього принципу у тому, що у бюджеті зосереджуються всі доходи та витрати. Бюджет складається за єдиною бюджетної класифікації і з єдиним документам). 2. Повноти (тобто. кожна стаття складається за доходами видатках). 3. Реальності (правдиве свій відбиток у бюджеті фінансових операцій, відповідність бюджетних сум їх виконання). 4. Гласності (Уряд зобов’язує публікувати бюджет. Цей принцип дозволяє розкрити статті бюджету та взагалі попередити помилки, які плануються в господарської політиці). Реально часто відходять з посади цих принципів. Наприклад, у Росії відходять від принципу єдності бюджету, оскільки з’являється дуже багато спеціальних і позабюджетних фондів. Втрачає своє значення і принцип реальності: існують численні секретні кошторисні фонди, держава прагнути приховати реальні витрати і використовувати цільові фонди за призначенню. Видаткову частину державного бюджету Росії на 1996 рік. 1. Державне управління — 6 трлн. крб. 2. Міжнародне співробітництво — 28 трлн. крб. (ЗЕД). 3. Культурні, наукові і інформаційні зв’язку 4. Військові витрати — 80, 2 трлн. крб. а). будівництво і змістом; б). військові програми; р). підтримання та мобілізація потужностей. 5. Правоохоронна діяльність- 35 трлн. крб. а). внутрішні війська; б). кримінально — виконавча система; в). органи податкової поліції, ФСБ, прикордонні війська; р). митна служба; буд). прокуратура; е). федеральна суддівська система — 2 трлн. крб. 6. Фундаментальні дослідження та сприяння НТП — 11, 5 трлн. крб. 7. Освіта — 15, 2 трлн. крб. 8. Промисловість, енергетика, будівництво — 49, 5 трлн. крб. 9. Сільське господарство — 14, 5 трлн. крб. — як такий сільському господарстві — 12 трлн. крб.; - інше — (рибальство, меліорація тощо.) 10. Молодіжна політика 11. Кошти масової інформації — 2, 4 трлн. крб. — тіліі радіомовлення; - видавництва; - періодична печатку. 12. Охорона здоров’я і медицина — 7, 5 трлн. крб. 13. Охорона навколишнього Середовища — 2, 1 трлн. крб. 14. Обслуговування державного боргу перед — 58, 2 трлн. крб. а). внутрішній — 14 трлн. крб. б). погашення — 14 трлн. крб. в). зовнішній — 28 трлн. крб. 15. Культура і мистецтво — 2, 7 трлн. крб. 16. Є витрати цільових бюджетних фондів: · федеральний дорожній фонд; · федеральний екологічний фонд; · централізований фонд; · фонд розвитку митної системи Росії; · державного фонду боротьби з злочинністю. У бюджетах існує поняття захищених і незахищених статей. Ці статті може бути як у державному бюджеті, і у місцевий бюджет. Захищені статті - статті, які можуть бути скасовані. У Федеральному бюджеті значиться Фінансова академія, що має існують різні витрати, які бюджет може «відкласти», крім витрат за заробітної плати (захищена стаття). На 1996 рік у бюджеті міста Москви на захищених статтях, як оплата водоканалу, за збирання снігу, електроенергії та т.п., знаходиться близько 47 трлн. крб. Захищені статті можуть бути і зникати (як щеплення, вакцинація тощо. статті, які може бути непотрібні через відсутність небезпеки). Але є статті, які й у жодному разі неможливо знайти ліквідовані. Видаткові статті бюджету можуть піддаватися секвестрованию, яке залежить від скороченні витрат за всіх статтях у певному пайовому чи відсоткове співвідношення. Наприклад, споживчий кошик дорівнює 296 тис. крб., отже, вантажник — 800 тис. крб. (скорочуємо на 1/3) = 300 тис. водитель-1 500 тис. крб. (скорочуємо на 1/3) = 500 тис. прибиральниця — 300 тис. крб. (не скорочуємо) = 300 тис. Заробітну плату і додаткової пенсії, як стверджують викладача Жемчужникова, були виплачено з допомогою згортання інвестиційних програм, тож припинення фінансування Чечні (себто були побудовано лікарні, будинки і ін. споруди). До захищених статтях можна вважати і Витрати природні монополії, як залізниця, метрополітен. При виробленні стратегії боротьби з бюджетним дефіцитом необхідно керуватися наступним: 1) бюджетний дефіцит — зло, але ще більшою злом для економіки та фінансів країни є нещире його ліквідацію шляхом суто математичних операцій, бо у цьому випадку замість «лікування «економіки її хвороба перетворюється на приховані форми, боротися із якими значно складніше; 2) баланс бюджету та взагалі навіть перевищення бюджетних доходів витратами не слід розглядати як невід'ємною риси здорової, динамічно що розвивається економіки. Світовий досвід переконливо показує, що у окремих етапах розвитку суспільства на умовах, специфічних кожної країни, можна припустити бюджетний дефіцит; 3) величина бюджетного дефіциту, про що свідчить світовий досвід, не повинна перевищувати гранично припустимого розміру, що визначається 1 — 3% валового національний продукт. Наявність дефіциту, перевищує гранично допустимі розміри, вимагає здійснення цього, що призвели б до його якнайшвидшого скорочення; 4) покриття бюджетного дефіциту можна використовувати різноманітні форми державний кредит (як внутрішнього, і зовнішнього). Робота друкарської машини, яка веде до емісії, не зумовленої потребами товарообігу, повинна розцінюватися як захід, грубо порушує закони грошового звернення, тому неприпустима. Дефіцит може покриватися лише з позикової основі шляхом розміщення на фінансовому ринку державних цінних паперів; 5) задля подолання бюджетного дефіциту необхідно «лікування «самої економіки, бо без забезпечення динамізму у розвитку і реально істотною ефективності неможливо домогтися фінансової стійкості країни, які б прогресивні фінансових заходів ні застосовувалися у своїй. Перелічені засади повинні обов’язково реалізуватися розробки конкретної програми заходів для зниження бюджетного дефіциту й управління їм. До програми конкретних заходів зі скорочення бюджетного дефіциту слід і послідовно здійснювати життя такі заходи, які, з одного боку, стимулювали б приплив коштів у бюджетний фонд країни, з другого, — сприяли скорочення державних витрат. Сюди відносяться: — зміну напрямів інвестування бюджетних засобів у галузі народного господарства із єдиною метою значного підйому фінансової віддачі кожного бюджетного рубля; - її широке використання фінансових пільг і санкцій, дозволяють повніше враховувати специфічні умови господарювання і стимулюючих зростання громадського виробництва; - ширше скорочення сфери державної економіки та фінансування; продаж на світовому ринку частини заборгованості інших країнах колишньому Радянському Союзі; повне припинення урядової допомоги іноземним державам; - зниження військових витрат; - збереження фінансування лише найважливіших соціальних програм; мораторій бути прийнятим нових програм, потребують значного бюджетного фінансування; - заборона Центральному Банку країни надавати кредити урядовим структурам рівня без належного оформлення заборгованості державними цінними паперами. З допомогою іноземного капіталу вирішується відразу кількох завдань, причому не лише фіскального, а й економічного характеру; скорочуються бюджетні витрати, призначені фінансування капітальних вкладень (отже, зменшується розрив статками і видатками), розширюється база для виробництва товарів та послуг, з’являється новий платник податків (отже, збільшуються дохідні надходження до бюджету), поліпшується стан платіжного балансу. Розробка і послідовна реалізація заходів, вкладених у збільшення доходів бюджету та взагалі його витрат, регулювання бюджетного дефіциту, цілеспрямоване управління його площею сукупності з іншими економічними антикризовими заходами дозволяє стабілізувати фінансове становище, сприяє її поверненню на шлях соціально — економічного розвитку і процвітання. ІСТОРІЯ Про ДЕФІЦИТІ БЮДЖЕТУ. Дж. Кейнс вперше обгрунтував дефіцит бюджету. Кейнса називали «буржуазним Марксом». Співчуття до трудовому людині народилося над 1917 року, а набагато раніше. Першим «повернувся обличчям до людині» До. Маркс, другим — Дж. Кейнс. Маркс бачив виходу зайнятості, до продукту і відсутності безробіття через громадську власність (до жалю, неефективно). Дж. Кейнс бачив вихід через приватну власність, держава може втручатися у економіку. Але, коли держава змішується на що, воно втручається у економічну фінансову життя суспільства. Кейнс говорив, які можна витрачати грошей більше, ніж доходи, але виправдану мета (у Росії, наприклад, виробництво горілки). Мультиплікатор — означає, скільки раз підвищитися національний дохід, вклавши 1 карбованець (долар). Вкладати, тут мають на увазі не казино, а будівництво, промисловість (наприклад, як і США в автомобільну промышленность).

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА У Російській Федерації. 1. Бюджетна система, її структура та призначення. Бюджетна система — джерело якої в економічні відносини і юридичиних нормах сукупність всіх видів бюджетів країни, мають між собою встановлені законом взаємовідносини. Єдність бюджетною системою грунтується на взаємодії бюджетів всіх рівнів, що через використання регулюючих дохідних джерел, створення цільових і регіональних бюджетних фондів, їх часткове перерозподіл. Це єдність реалізується через єдину соціально — економічну, включаючи податкову, політику. Бюджетна структура — джерело якої в економічні відносини і юридичиних нормах сукупність всіх видів бюджетів країни. Головний документ в побудові бюджетною системою — Конституція РФ. Нею існують 2 виду держав: а). Унітарна; б). Федеративну. Унітарна держава має 2 рівня: 1). Загальний; 2). Місцевий. Російської Федерації — федеративну державу, має 3 ланки. Крім Конституції, існує у РФ закон, що визначає бюджетне пристрій країни. I рівень — Центральний бюджет (перебуває у Москві). II рівень — Регіональні бюджети (республіки, області, краю, Москва, Санкт — Петербург). III рівень — Місцеві бюджети (міста, району, сільського населеного пункти і т.п.). Крім Конституції РФ і закону про бюджетному устрої приймається ежегодно.

Закон про бюджет нинішнього року. 2. Бюджетне регулювання — система перерозподілу коштів, яка полягає у передачі частини ресурсів вищого бюджету нижчому в цілях збалансованості. До механізму регулювання ставляться: — субсидії; - субвенції; - регулюючі дохідні джерела. СУБСИДІЯ — частину спільних державних податкових надходжень, які вступають у розпорядження вищих бюджетів, і переданих нижчестоящим бюджетам гаразд перерозподілу (особлива форма зв’язок між окремими ланками федеральної системи). Субсидії бувають: а). цільовими (визначається мета); б). універсальними (без вказівок). Субсидії може мати як одноразовий характер, і терміновий (від слова «термін») характер. СУБВЕНЦІЯ — частина фіксованого обсягу державних коштів, які виділяються нижчестоящим бюджетам на фінансування їх витрат. Регулюючі дохідні джерела. Доходи діляться на: 1). закріплені (заздалегідь закріплені); 2) регулюючі (прийдуть пізніше). Закріплені доходи — це доходи, які або частково передаються у визначений вид бюджету (22% прибуток іде у місцеві органи влади). Регулюючі доходи — це доходи, які йдуть для підкріплення нижчестоящого бюджету, дотримуючись субординації. Перелік закріплених і регулюючих доходів фіксується спеціальними податковими законодавствами і кодексами.

БЮДЖЕТНА ЗБАЛАНСОВАНІСТЬ. Бюджетна система вважається збалансованою щодо вертикалі, якщо обсяг надходжень у сукупних бюджетах кожному рівні влади достатній реалізації своїх функцій. Горизонтальна збалансованість — загальне відповідність прибутків і витрат у бюджеті окремих регіонів і територій на відповідних рівнях влади. Досягнення вертикальної збалансованості - I етап загальної збалансованості, а досягнення горизонтальній збалансованості - II етап горизонтального вирівнювання, яку здійснювався з допомогою трансфертів. Трансферт — бюджетні відрахування (допомогу), що одержують регіони, де дохід одну людину нижчий від середнього по РФ.

Формула розрахунку потреб регіонів у централізованої помощи.

[pic], де Т — сума трансферту в регіоні. СБД — середній між регіонами бюджетний дохід душу населення. ДБР — душової бюджетний дохід у цій регіону. НР — чисельність населення регіону. До — поправочний коефіцієнт, який розраховується за наступній формуле:

[pic] Розраховані за цією формулою абсолютні суми трансфертів перераховуються з вищих бюджетів у цей регіон. Результати застосування всіх форм цього вирівнювання неоднозначні: а). зірвалася домогтися реального вирівнювання (наприклад, Татарстан, Башкортостан, Якутія тощо. не сплачують у Федеральний бюджет, а кількість нужденних зростає); б). результати неоднозначні через «розповзання» особливих бюджетних режимів (фінансування республік Комі, зміст ВЕЗ, у Інгушетії); в). сама формула має вади суспільства і вимагає доработки.

ПРОБЛЕМИ РФ У МЕЖБюджетных ВІДНОСИНАХ: проблема № 1 — До цього часу має місце неузгодженість фінансових повноважень бюджетів різних рівнів і забезпечення, їхніх повноважень і доходів проблема № 2 — Слабка податкову базу територіальних бюджетів. проблема № 3 — Невизначеність в перераспределительной політиці. Проблема № 1 (неузгодженість) в тому, що ухвалено рішення Федерального уряду про зміну дохідної частини бюджету бюджетів не проводиться відповідно до видаткової частиною. Починаючи з 1992 року такі витрати, як зростання зарплати працівників бюджетних установ, зміст транспорту, доплата на продуктів харчування можливі були лише з місцях, доходів був. ПДВ упав з 28% до 20%, що знизило й доходи територіальних бюджетів, і звернення регіонів до Федеральному уряду по медичну допомогу. Політика «спихивания доходів» триває досі. Наприклад, на регіони були перекладені здійснення Федеральних програм, дотування Агро — промислового комплексу (АПК), транспорту, зміст об'єктів системи санепідемстанцій і змістом служб МВС у деяких регіонах. Цей процес відбувається носить хаотичний характер. Проблема № 2 (слабка податкову базу територіальних бюджетів) пов’язані з високий рівень регульованих доходів проти закріпленими. Розміри відрахувань встановлюються місцеві органи влади, для областей — Мінфін, для міст і навіть районів — міські (районні) фінуправління. До 1992 року прибуткового податку, податку з прибутку, ПДВ були регульованими податками, а 1992 року — прибуткового податку закріплено за бюджетами середній рівень. У 1994 року у ролі регульованих податків було використано акцизи. У цілому нині питому вагу закріплених податків дорівнює 26, 5%, що свідчить слабкість податкової бази територіальних бюджетів, і залежності місцевих органів від вищих. Проблема № 3 (невизначеність) пов’язана з відсутністю продуманих критеріїв надання фінансову допомогу територіям. За даними дослідження: — дотації у розрахунку населення були вище у територій з низькими показниками випуску своєї продукції одну особу; - дотацію були значні у територій із високим рівнем зарплати; - дотацію були вище у менш урбанізованих територій з не меншою ступенем і пишатися кількістю населення. Це засвідчує тому, що є вирівнювання можливостей та антивыравнивающая тенденція. Отже, міжбюджетні відносини будуються на централізованому затвердженні бюджетів нижчестоящих рівнів вищестоящими. Така політика орієнтує території на вибивання вищих нормативів. Вищі органи перетворюються на «вершителя долі», що лежить в основі для корупції. У цій ситуації необхідно розширювати права місцевих органів влади, аби в останніх були податки 3-ех основних груп: 1) податки, котрі грають основну роль (а). прямі: — поимущественный; - поземельный; - промисловий; б). непрямі: — податку купівлі; - акцизи на товари масового споживання); 2) податки, які центральними владою у певних відсотках державним, що збирає біля місцевих органів. 3) інші місцеві податки: — податки на власників автотранспорту; - ліцензування діяльності. Місцевих податків у світі багато. Наприклад, в Англії - 1 місцевий податок, а Бельгії - 100. Неподаткові доходи, надходжень від яких у місцевих органах влади: — здавання у найм і продаж землі; - здавання у найм лісових масивів; - інші надходження. На податкові і неподаткові доходи припадає приблизно 60 — 70% у бюджетах.

Формула выравнивания:

[pic] Для підрахунку потреб необхідно визначити перелік послуг, які відповідають місцевих органів влади (освіту, старі. інваліди, міліція, пожежні, зміст шляхів та т.п.). Доходи — похідна від податкової базы.

МЕХАНІЗМ БЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН У 1996 РОЦІ. У бюджеті були реалізовані деякі перспективи, які реалізовані упродовж попередніх 4 року. Існують такі системи міжбюджетних відносин: 1 — подоходная (визначаються податки, які зараховуються до Федеральний бюджет, бюджети суб'єктів Федерації; нормативи і, зачисляемые в бюджети суб'єктів Федерації). З 1996 року в 3 року встановлюються стабільні ставки і нормативи відрахувань від відповідних Федеральних податків і доходів у користь бюджетів суб'єктів Федерації: а). 50% акцизів на ликеро — горілчані вироби, вироблені території РФ; б). 100% акцизів за іншими товарам, крім направляемым в вищестоящий бюджет; в). 22% прибуток; р). 90% прибуткового податку з фізичних осіб. 2 — фонд фінансової підтримки суб'єктів Федерації (формується у вигляді 15% від усіх сум податкових надходжень Федерального бюджету, включаючи експортні мита) 3 — перерахування трансфертів з Фонду Федеральної підтримки регіонів (здійснюється щомісяця, з фактичних податкових надходжень з погляду певних коригувань. У цьому намічається виробляти залік сум, належних регіонам з Фонду, з допомогою надходжень на відповідну територію ПДВ у межах встановленої частки (цим скорочуються зустрічні потоки). 4 — здійснення відшкодування повному обсязі з допомогою Федерального бюджету не усе те податку додану вартість, а частини, яка виплачується під час експорту (780 млрд. крб.). 1995 року трансфертними платежами користувалися 78 з 89 суб'єктів, а 1996 року — 75 суб'єктів. 2 виду нужденних територій: а). регіони, які їм потрібна підтримки; б). регіони, які особливо їм потрібна підтримки. Загальна сума фінансування по трансфертным платежах становитиме 58, 6 трлн. крб. Витрати з Федерального бюджету перераховуватимуться до бюджетів суб'єктів Федерації по 2-ум каналам: 1 канал — як субвенцій, які будуть спрямовуватися фінансування федеральних програм, витрати федерального характеру (їх призначення залежить від вирівнювання соціально — економічного розвитку). 2 канал — як трансфертів, призначених з метою поточної фінансову допомогу. Їх завдання — покрити мінімально обгрунтовані расходы.

ПРОБЛЕМИ БЮДЖЕТІВ. I. НЕПЛАТЕЖІ. Проблема виникла через брак оборотних коштів, що відбувся через: — встановлення ліберального ціноутворення; - припинення видачі підприємствами одна одній комерційних кредитів; - скасування платіжних і розрахункових кредитів; - лібералізації цін, що пройшов і натомість розриву міжгалузевих зв’язків; - неефективності виробництва. У 1992 року Геращенко запропонував провести: а). взаємозаліки (через нестачу грошей); б). збільшення темпи зростання грошової маси (що призвело інфляцію); в). запровадити казначейські векселі, які видавалися Мінфіном підприємствам (ці векселі заміняли готівка, завершуючи своє існування здійснивши 5 — 6 щаблів обороту); р). випуск банками власних векселів (ними можна було вчасно розплачуватися з сільськогосподарськими підприємствами. Найяскравіший приклад — векселі Тверьуниверсалбанка, з допомогою яких розраховувалося більш 2 000 підприємств); буд). з 1993 року неплатежі оформити як комерційний кредит. Проблема неплатежів вирішувалася донедавна випуском емісії додаткових платіжних коштів. II. ЗАБОРГОВАНІСТЬ ПО ЗАРПЛАТІ. Не виплачувалася з таких причин: 1). немає таких грошей; 2). зумисне гроші прокручуються у комерційних банках структурах; 3). наявність кількох розрахункових рахунків; 4). бюджети не добирають коштів. Усе це призвела до того, що він особисто зайнявся цією проблемою. У результаті, виплатили частина заборгованості (але не), чиновники стали отримувати зарплатню після робочих. Тут основна — яку концепцію прийняти бюджету? На 1 місці - фіскал замість упора економічну функцію (регулюючу і стимулюючу) — це у плані витрат. У плані доходів — «клепати» діри чи розробляти пріоритети, щоб цих дір був. III. ВАДИ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ. Їх ми намагаємося вирішити з допомогою податкового кодексу. Але його потрібно у — перших, спростити; у — других, знизити кількість податків загалом і обмежити місцеве «налоготворчество»; в — третіх, об'єднати деякі податків і внесок у один податок. IV. НЕМАЄ РОЗПОДІЛУ У ПОВНОВАЖЕННЯХ МІЖ ЦЕНТРОМ І МІСЦЯМИ. Це необхідно у тому. щоб міжбюджетні відносини будувалися належним чином. Тут є певні ідеї. Один із них: країні необхідний потужний центр, який має взяти він головних напрямків життєдіяльності держави: енергетика, транспорт, оборона, використання стратегічних ресурсів. З решті повинні справлятися місцева влада. Бюджети мають будуватися на принципі бюджетного федералізму, тобто. в відповідність до Федеральним пристроєм й теоретично може бути не одноканальній, а трехканальной системою відрахувань дохода.

ТЕМА 10.

БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС. Бюджетний процес — діяльність органів влади й управління з складання, розгляду й ухваленню бюджету. Ця діяльність регламентується такими законами: Закон «Про основи бюджетного пристрої і бюджетного процесу»; на нижчестоящих рівнях — закони республік. Для складання необхідно 18 місяців. Терміни дії бюджетів: Росія: 1 січня — 31 грудня США: 1 жовтня — 30 вересня Англія: 1 квітня — 31 березня Пакистан: 21 березня — 20 березня. Розглянемо бюджетний процес у Росії. З указу Президента уряд починає розробку бюджету. Етап 1 — аналізуються основні тези в соціально — економічної сфері; визначаються зведений баланс фінансових ресурсів, основні напрями бюджетної політики, після чого розраховуються контрольні цифри проекту (3 місяці). Етап 2 — територіальних органів управління ведуть опрацювання погодження контрольних цифр. Етап 3 — підготовка бюджетного послання, яке іде Президентові і в Парламент через Президента (2 місяці). З цією посланням Президент повинен виступити на Парламенті. Розділи послання: 1) основні показники соціально — економічного розвитку; 2) зведений фінансовий план; 3) основних напрямів бюджетної політики; 4) баланс доходів; 5) проект бюджету; 6) оцінка використання бюджетів поточного і попереднього років. Після виступи комісії і комітети здійснюють постатейне розгляд і був виносять вердикт. Після цього проект бюджету виноситься на розгляд Федеральних зборів: Державної Думи (450 чол.) і Раду Федерації (89×2 = 188 чол.) Спочатку розгляд відбувається у Державній думі, якщо вона схвалює (256 чол. «за»), то проект передається до Ради Федерації. Останній зобов’язаний роздивитися його протягом певного терміну. Бюджет може бути затверджений, якщо яку — або республіку «скривдили». Припустимо. що бюджет затверджений й у Раді Федерації, далі він іде до президента, який його підписує. Після підписи Президента бюджет стає Законом. Якщо бюджет і не затверджений у Раді Федерації (а то й проголосували «за» принаймні ½ Ради + 1 голос = 90 чол.), це відбувається балансування, отже, проект направляють у сослагательную комісію, де представлено кілька сторін: — Мінфін (ті, хто склав); - Державна Дума (яка проголосувала «за»); - Раду Федерації (який проголосував «проти»); - Президент. Після утрясання відбувається переголосовка у Раді Федерації. Якщо це проект не стверджує Президент (зазвичай, невідповідність Конституції), він кладе нею вето. Тоді закон вирушає до Державну Думу і Раду Федерації. Перша може здолати своїм повноваженням вето (2/3 від 450 чол = 300 чол. «за»). У процесі виконання бюджету могли виникати ситуації, що він не виповнюється, тоді вдаються до екстраординарним заходам: — секвестрування (скорочення витрат); - фінансування захищених і нефінансування незахищених статей. Після виконання бюджету проводиться збори, у якому стверджується звіт про використання бюджету (звіт стверджується практично автоматически).

СИСТЕМА КАСОВИХ ВИКОНАНЬ БЮДЖЕТУ. I система — банківська. Усі грошові потоки, які мають іти згори донизу й навпаки (з народного господарства за бюджет і навпаки) не можуть іти через банки, іменовані уповноваженими. Сенс — уряд уполномочивает певні банки здійснювати переклади, розрахунки тощо. операції. Загалом у Росії близько двох 700 банків, 2 200 з яких перебувають в Москві. Лише 12 банків з 2 200 є уповноваженими (у тому числі СбС). II система — казначейську. Мінфін може довіряти банкам, а створити свої органи на місцях для проходження бюджетної зв’язку. Раніше цю організацію називалася Держбанк СРСР, тепер Центробанк РФ. Цю систему є у 70 суб'єктів Федерації. Була зруйнована і ще не відновлено. III система — змішана Остання процедура бюджетного процесу — твердження виконаного бюджету. Вона здійснюється тоді, коли міністр фінансів виступає із твердженням нового бюджета.

ТЕМА 11.

ПОЗАБЮДЖЕТНІ ФОНДИ (СПЕЦФОНДЫ) Позабюджетні фонди — сукупність грошових ресурсів, що у розпорядженні державних мають цільове призначення. Порядок освіти і його використання цих фондів регламентується фінансовим правом. Залежно від цільового призначення позабюджетні фонди поділяються на економічні та соціальні, а залежність від рівня управління — за державні та регіональні. Економічні фонди — фонди, призначені для проблем з економічним розвитком. Соціальні фонди — фонди, призначені для розв’язання суспільних питань. Державні фонди — фонди, створених державною рівні; регіональні фонди — на регіональному рівнях. Джерела цих фондів може бути постійними і тимчасовими. основні напрями витрати коштів такі: — статутна діяльність; - певна частка зайвих грошей інвестується у державні цінні папери; - комерційну діяльність. Позабюджетні фонди є з ланок державних фінансів. По своїй суті позабюджетні фонди — це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучуваних державою для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно витрачених з урахуванням оперативної самостійності. Призначення — фінансування цільових заходів з допомогою спеціальних цільових відрахувань: а). спеціальних цільових податків у Пенсійного фонду; б). з допомогою позик і проведення приносить чималі гроші - речових лотерей; в). з допомогою субсидій з бюджету; р). додатково виявлених доходів населення і зекономлених фінансових ресурсів; буд). добровільних пожертв і пожертвувань юридичних і фізичних осіб. З допомогою позабюджетних фондів можна: — проводити процес виробництва через фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств; - забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи за рахунок спеціально певних джерел постачання та штрафів за забруднення навколишнього середовища; - надавати соціальні послуги населенню шляхом виплат посібників, пенсій, субсидування та фінансування соціальної інфраструктури загалом; - надавати позики, зокрема закордонних партнерів, включаючи інші держави. Організація функціонування позабюджетних фондів підпорядковано державні органи влади — центральних, республіканських і місцевих. Позабюджетні фонди мають якісь пільги: а). звільнення з сплати податків; б). звільнення від сплати мит (необхідно, щоб уникнути пільг щодо комерційної діяльності Джерела формування позабюджетних фондів багато в чому визначаються характером і масштабністю завдань, для реалізації що вони створюються. На розмаїтість джерел постачання та їхньої величини впливає економічний добробут і фінансове становище країни у тому чи іншому етапі розвитку. Отже, джерела формування позабюджетних фондів мають як щодо постійний, і тимчасовість. Вони можуть бути різними біля держави, розрізняючи по адміністративно — територіальним одиницям. Напрям витрати коштів, вступників у позабюджетні фонди, обумовлюється призначенням фондів, конкретними економічними умовами і змістом розроблених і реалізованих програм. Частина коштів іде на засновницьку діяльність, і навіть входить у цінні папери. Позабюджетні фонди можуть виступати інвесторами учасники ринку у зв’язку з тим, що, по-перше, нерідко використання коштів не збігається з часом етапі їх утворення, а, по-друге, прибутки від інвестицій є додатковими джерелами фінансування витрат відповідного фонду. Правом утворювати позабюджетні фонди мають як федеральна влада, так і республіканські і місцевих органів. Позабюджетні фонди, створювані на федеральному рівні, зазвичай, характеризуються виділенням частини переданої у розпорядження территориальны x владних структур. Це досягається шляхом визначення частки податків, що надходить у республіканський, обласної та місцеві позабюджетні фонди. Таким типу будуються Пенсійний фонд, фонд державного соціального страхування, Державний фонд зайнятість населення та інші. На регіональному рівнях формуються свої позабюджетні фонди з допомогою місцевих джерел. У тому числі можна назвати: фонди розвитку, фонди природоохоронних заходів, фонди соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, валютні фонди. Цільові позабюджетні фонди перебувають, зазвичай, у розпорядженні державні органи влади, але оперативне управління ними здійснюється різним, зокрема спеціально створюваним адміністративним апаратом. Управлінські структури мають якісь правничий та обов’язки з використання фондів, обумовлені законом. Основні види позабюджетних фондів: 1 місце — державне соціальне страхування. Цей фонд створюється страховими методами. До створення цього фонду залучаються всі, хто займається комерційної діяльністю. Джерела освіти: 1). страхові внески підприємств і закупівельних організацій (28% від зарплати); 2). кошти державного бюджету; 3). прибуток від реалізації путівок; 4) інші. Витрати відбувається на: I — виплату посібників: а). по тимчасової непрацездатності; б). вагітним і пологам; в). після виходу дитину до виконання йому 3 років (на регіональному рівнях)$ р). та інші. II — фінансування санаторно — курортного обслуговування. III — матеріальне забезпечення діяльності профспілок. 2 місце — пенсійний фонд. Центральне управління перебуває у Москві, а керівні органи розташовані на місцях. Завдання Пенсійного фонду: а). збір коштів на виплати пенсій і допомоги, і навіть організація пенсійного справи. б). що у фінансуванні регіональних програм. Кошти Пенсійного фонду утворюються з таких джерел: 1). Страхові внески, які сплачують всіх підприємств, незалежно від форми власності. 2). Зарплата працівника. 3). Страхові внески громадян, котрі займаються індивідуальною трудовою діяльністю. 4). Кошти з представників вищих органів. 5). Надлишки (є підстави використовуватимуться отримання від ДКО і ін. цінних паперів і депозитів). 6). Внески добровільно. Пенсійний вік: США чоловіки — 65, жінки — 62; РФ чоловіки — 60, жінки — 55. Види пенсій: 1. За часів СРСР була одне пенсія — трудова пенсія (лише з державних підприємствах). Вона нині також є, на її отримання необхідно відпрацювати 20 років на жінок Сінгапуру й 25 років на чоловіків (на шкідливих виробництвах — 10 років). Мінімальний розмір трудовий пенсії - 55% від усієї зарплати. Максимальний розмір трудовий пенсії - 75% від усієї зарплати. У самій Москві 1996 року мінімальна пенсія — 210 тис. крб. (у середньому РФ — 138 тис. крб.). З травня 1996 року намічається підвищення до 230 тис. крб. (реально — 213 тис. крб.). 2. Соціальна пенсія. Виплачується за виконання соціальних функцій. Такий вид пенсії США одержують всі громадяни, до — нетрудоспособные громадяни під час досягнення певного віку незалежно від трудового стажу (Закон «Про державних пенсії до» діє з 20 листопада 1990 року): а). інваліди I і II груп; б). інваліди з дитинства; в). інші. Напрями витрати: 1). На виплату пенсій відповідно до Законодавством: а). віком; б). за інвалідністю; в). із нагоди втрати годувальника; р). за вислугу років Також здійснюються виплати пенсій громадянам, які є по закордонах (наприклад, у Фінляндії). 2). На виплату посібників з догляду дитину із першого, 5 років. 3). Одноразові виплати матеріальної допомоги. 4). Витрати, пов’язані на підвищення пенсій у зв’язку з їх індексацією. 5). Розміщення резервів в короткострокові і довгострокові папери, в розвитку науково — технічної бази й т.п. Органи Пенсійного фонду: — управління; - виконавчі органи; - ревізійна комісія; - регіональні відділення фонду. Основна проблема — нестача коштів (неплатежі), внаслідок фонд виявився нулі і було видана позичка Центробанку на виборах 4, 3 трлн. крб. Зазвичай в усьому світі пенсійні фонди найбагатші; необхідна незалежність від уряду та використання своїх ресурсів на цільові потреби. 3 місце — державного фонду зайнятості. Загалом у РФ працюють якою — або виробництві порядку 80 млн. чол. 2 — 3% є безробітними, котрих необхідне годувати, коли вони шукають підходящу роботу. І тому необхідний державного фонду зайнятості. Він створено законом «Про зайнятість населення РРФСР». Для отримання допомоги необхідно: 1). причина, незалежна від працівника (ліквідація чи реорганізація підприємства); 2). необхідно перебуває в обліку чи державній фонді зайнятості і здійснювати пошук роботи; 3). навчання. У Росії її дома перебувають виплата допомоги безробітним по першої причини. У — виплата допомоги за безробіттям у разі навчання. Усі підприємства відраховують 5, 4% до державного фонд зайнятості. Посібник розраховане роком. Якщо недоїмку протягом цього року безробітний не знаходить роботу, воно просто перестає виплачуватися. Розміри посібники: У РФ — 45% від раніше одержуваного заробітку; У — 60 — 65%. У Росії її посібник виплачується поступово: 1 щабель — посібник безробітним як такий; 2 щабель — допомоги за безробіттям; 3 щабель — соціальна виплата. 3 місце — фонд обов’язкового соціального страхування. На безплатну медицину Росія перейшла з 1993 року з Закону «Про медичному страхуванні громадян РФ». Тепер є у росіянина такі права у цій галузі: — вибору лікаря; - вибору поліклініки; - вибору лікарні. Тепер між хворим і поліклініки перебуває страхової компанії. Цей фонд формується так: 1). внески підприємств (3, 6%); 2). кошти вищих бюджетів; 3). безплатні внески і пожертвування; 4). кредити банків (використовується рідко) Залишки і надлишки коштів може бути інвестовано в цінних паперів держави. Крім цих фондів існують багато фундацій, як дорожній фонд (із першого, 5 до 2%). Позабюджетні фонди можуть додатково створюватися. Позабюджетні фонди гарантують цільове використання ресурсів у повному обсязі надходження енергоносіїв і своєчасне фінансування найважливіших соціальних заходів. Позабюджетні фонди виконують роль фінансового резерву, до якого вдаються органи структурі державної влади у разі труднощі. Тому, завдяки позабюджетним фондам, підвищується маневреність фінансових ресурсів у рамках фінансової систем держави. ТЕМА 12.

Державний кредит то, можливо внутрішнім і зовнішніх. Форми державний кредит (внутрішній): 1. Випуск державних позик й обіг частини вкладів населення Сбербанках у державні позики. 2. казначейські позички. Казначейські позички висловлюють грошове ставлення надання фінансову допомогу підприємству чи організації органами державної влади управління за рахунок бюджетних коштів, у стабільній роботі якого зацікавлене держава. Але це за умов терміновості, платності і повернення. Державні позики здійснюються у вигляді продажу державних цінних паперів, позик позабюджетних фондів і як отримання кредитів у банків. Державні позики — кредитні відносини держави і юридичними і фізичними особами, у яких держава отримує певні суми коштів визначений термін за певну платню. Відмінність позик лот податків: |ПОЗИКИ |ПОДАТКИ | |1). |1). | |Добровольный|Принудительн| |характер. |ый характер.| |2). Прихована |2). Явна | |форма |форма | |принуждения.|принуждения.|.

Джерела державний кредит — тимчасово вільні кошти, які з’являються у: · підприємств; · банків; · пенсійних фондів; · страхових фондів; · населення. Кредит береться для: 1. Фінансування бюджетного дефіциту. 2. Фінансування капітальних капіталовкладень у націоналізовані і змішані підприємства. 3. Фінансування підприємств місцевих органів влади. 4. Регулювання грошового звернення країни. Класифікація може виробляється у відповідність: I. з термінами погашення; II. з дохідністю; III. з валютою позики; IV. в місці і засобом розміщення. Позики бувають натуральними і грошовими. За правом емісії - державні і місцеві. За місцем розміщення: а). внутрішні; б). зовнішні. По дохідності: а). поточні (1, 3, 6 місяців); б). короткострокові (1 — 3 року); в). середньострокові (3 — 10 років); р). довгострокові (10 — 50 років). За методами розміщення: — добровільні; - примусові. Позики можуть розміщатися на фондовий ринок, чинне Росії із 1982 року (тоді й існував населенню і розміщував трехпроцентные позики). У 1990 рік — облігації 5% позики населенню, підприємств і закупівельних організацій. Він було залучено брокерські фірми. Функції з розповсюдження державних позик було закріплено за Центробанком РФ, а чи не за брокерськими конторами. У тому 1993 року відбулася I випуск нового інструмента — державних короткострокових безкупонных зобов’язань на 3 і шість місяців. Кожен випуск називався траншей, що у вигляді записів на рахунках (тут присутній дисконт). Ринок ДКО піддається коливань. він витісняє приватних інвесторів, які міг би вживати свої для потреб. З 1996 року в ринок ДКО стали допускатися іноземці. Проте ринок ДКО повинен «вигнати» банки, як це зробив валютний коридор з його ринку. Необхідність у тому, що ДКО мають бути використані для інвестування промисловості. Для інвестування промисловості випускаються: — ДКО; - валютні облігації Мінфіну; - золотий сертифікат Мінфіну; - КЗ (короткострокові зобов’язання — цінних паперів держави, призначені підприємствам). ОБЛІГАЦІЇ: — ринкові (операції у фондовий ринок); - неринкові; - спеціальні. Облігації мають нарицательную вартість будівництва і продаються біржі. Державний борг — сума випущених, але з погашених державних позик з нарахованими відсотками, що має бути виплачена разом із відсотками до дати чи через певний строк. Він стає структурним елементом фінансової систем (існує Департамент державного боргу перед та обігу цінних паперів). Обслуговування державного боргу перед — сукупність відносин з погашення боргу і новим позикам. А, щоб держава змогло розрахуватися з боргами він може уточнювати позики. Уточнення може стосуватися: а). дохідності позик (зниження відсотка) — конверсія; б). умов, що стосуються термінів — консолідація; в). об'єднання кількох кредитів у один позику — уніфікація. Держава бути банкрутом і оголосити про банкрутство. У державний борг існував в 2-ух формах: — внутрішній борг уряду перед Центробанком як товарів народного споживання (ТНС); - зовнішній борг перед країнами — кредиторами. Державний внутрішній борг: I. Заборгованість уряду РФ: січень 96 року — 86. 591 млрд. крб. 1). заборгованість Центробанку за кредитами на покриття бюджетного дефіциту (59. 749 млрд. крб.) 2). заборгованість уряду перед підприємствами і населенням: а). ДКО — 11. 000 млрд. крб.; б). КЗ — 5. 500 млрд. крб.; в). державний казначейські векселі - 1 540 млрд. крб.; р). заборгованість по АПК, переоформлена в казначейські векселі - 5600 млрд. крб.; буд). золоті сертифікати — 49, 1 млрд. крб.; е). інші державні позики — 3202 млрд. крб. II. Заборгованість Центробанку РФ — 1427 млрд. крб. III. Інша заборгованість — 383 млрд руб.

Усього 90 000 млрд. крб. Як кредитор. 1. Державне кредитування — це форма субсидування і засіб перерозподілу фінансових ресурсів по кредитним каналам. 2. Основна сфера державного кредитування — капіталовкладення: — фінансування сільського господарства; - фінансування житлового будівництва; - фінансування галузей економічної та інфраструктури. 3. Як гарант над ринком позичкових капіталів. Це окрема форма державного кредитування: — ризики по затримки платежу; - банкрутство; - політичні заворушення; - інше. Державний кредит і СОП (сукупний громадський продукт). Необхідно простежити взаємозв'язок державний кредит і СОП. |а). як |[pic] | |формирующийс| | |я позичковий | | |фонд: | | |З — позичковий | | |фонд. | | |б). частина | | |заробітної | | |плати: | | |V — позичковий| | |фонд. | | |в). частина | | |прибутку | | |М — позичковий | | |фонд. | |.

Економічні і соціальних наслідків зростання державного боргу перед. Зростання боргу призводить до: 1) зростанню запозичень (внаслідок витісняється приватний капітал із ринку позичкового капіталу); 2) непродуктивний характер використання отриманих коштів; 3). збільшується навантаження до державного бюджету у вигляді зростання величини відсотків за кредити. Управління державним боргом: а). державний борг може бути вчасно погашений; б). виплата відсотків; в). проведення конверсії, консолідації, уніфікації позик; р). випуск нових позик; буд). проведення приносить чималі грошікредитної політики; е). інше. Сукупність дій держави, що з переліченими діями, називається управління державним боргом. Міжнародний кредит пов’язані з державним боргом. Джерелами міжнародного кредиту є: — спеціальні урядові фонди; - бюджетні гроші засоби держави; - спеціальні банки (наприклад, експортно — імпортний банк США); - спеціальні міжнародні кредитні інститути (національні, регіональні, міжнародні). Форми міжнародного кредиту: 1) власне кредит: а). пов’язаний (де кредит було отримано, то й може бути витрачено); б). вільний (фінансовий) 2). допомогу. Активне сальдо платіжного балансу дає можливість виплати боргу (10 — 12 млрд. на рік спрямовувати на выплаты).

Показати весь текст

Заповнити форму поточною роботою