Как поліпшити інвестиційний клімат России

смотреть на реферати схожі на «Як поліпшити інвестиційний клімат Росії «.

Как поліпшити інвестиційний клімат Росії? Ясін Евгений Астапович Александр Данилов Юрий Косыгина Анна.

ЗАХОДИ НА НАЙБЛИЖЧУ ПЕРСПЕКТИВУ Макроэкономика Необходимыми передумовами інвестиційної діяльності є низький рівень інфляції, як і передбачуваність поведінки цін экономике.

Требуется посилення контролю за статками і видатками бюджету, завершення в стислі терміни створення централізованої казначейської системи виконання бюджета.

Налоги Представляется, що проста, зрозуміла систему оподаткування задовольняла б сподіванням платників податків і давав змоги дотриматися державні інтереси. Необхідно якнайшвидше набрання чинності частини II таки Податкового кодексу, де передбачена реальна скасування більшості податків із обігу субстандартні та звужено база прибуток. Оподаткування фізичних осіб, фонду заробітної плати прибутків і облік виникаючих різниць при конвертації з однієї валюти до іншої потребують подальшої раціоналізації зниження привабливості відведення доходів з-під оподаткування. Верхню ставку прибуткового податку треба понизити хоча до 30%, на більш тривалий період доцільно зниження кількості ставок до двох або однієї, причому верхній рівень вилучень понизити до 20%. Неоподатковуваний мінімум слід визначати виходячи з розрахунку реального прожиткового мінімуму. Доцільно дозволити вичитати з оподатковуваної бази Витрати професійну освіту і на підвищення кваліфікації. Необхідно істотно зменшити ставку сукупних відрахувань до соціальні фонди, довівши сукупні відрахування з фонду зарплати (внесок у соціальні фонди) хоча до 30%. Мають бути переглянуті і різко скорочені податкові і митні пільги, а їх надання має бути не індивідуальний, а формалізований характер. Щоб податковий інвестиційний кредит, податкові канікули справді використовувалися на інвестиції в переозброєння виробництва, положення про надання цією пільги має бути конкретизовано. Потрібна реальна жорстка регламентація переліку податків, які можуть опинитися вводити суб'єкти Федерації і місцевих органів влади, і навіть обмеження сумарного податкового навантаження за цими податках. Важливо припинити практику хаотичного внесення поправок в податкове законодавство, збільшивши період дії стабільних правил хоча до року. Поправки, що погіршують становище платників податків, мають вноситися суворо у відповідність до регламентом, запропонованим законодавством. Поліпшити інформування платників податків, скоротити можливості співробітників фіскальних служб довільно тлумачити невизначені становища податкового законодательства.

Банки і фінансова система В стислі терміни потрібно реалізувати програму реструктуризації банківської системи: банкрутство найнеспроможніших комерційних банків, неприпустимість їхнього діяльності після відкликання ліцензії, створення сприятливих умов зростання присутності у Росії іноземних банків, підвищення прозорості банківської системи, вдосконалення системи банківського нагляду, попередження банкрутств банків, стимулювання підвищення кваліфікації банківських менеджерів, завершення введення нової системи бухобліку, що базується на міжнародних принципах, Центральний банк повинен надалі утриматися від видачі ліцензії банкам, очолюваним колишніми управляючими неплатоспроможних банків (і навіть банкам, у яких великий пакет належить власникам неплатоспроможних банків), до того часу досі ці банки не здійснять виплати за боргами, прискорити ухвалення закону про гарантії вкладів граждан.

Внешнеэкономическая і митна политика.

Активізувати прагнення вступу до СОТ, і навіть роботу з що з цим корекції законодавства. Нові акти, що торкаються сфери зовнішньої торгівлі, і митного режиму, слід розробляти з огляду на вимоги СОТ. Спростити порядок митного регулювання щодо товарів, ввезених завезеними на територію Росії у режимі тимчасового ввезення. Слід також спростити порядок, який регламентує процедуру і кількість погоджень, ліцензій і видачі технічних умов у інвестиційних проектів. Прискорити створити зону вільної торгівлі з країнами СНГ.

В методиці нарахування ПДВ для кінцевої продукції доцільно як і скоріш перейти на світову практику: оподатковувати експорт за нульову ставку. Для сировини й енергоносіїв переважно тимчасово зберегти існуючий нарахування НДС.

Существенного вдосконалення вимагає валютне регулювання. У цьому частини необхідні такі заходи: скасувати ліцензування ввезення іноземного капіталу завезеними на територію Росії, запровадити уведомительный порядок реєстрації іноземних інвестицій (у цьому числі валютних операцій, що з рухом капіталу), крім вилучень, встановлених законодавчо, спростити видачу податкових кредитів і освобождений.

ТЭК Принятие нормативних актів по УПП є компетенцією Уряди Росії. Істотно важливо, щоб ці нормативні акти створили такий режим УПП, що дозволить Росії конкурувати коїться з іншими энергодобывающими країнами у сфері дефіцитного інвестиційного капитала.

Необходимо внести в закон для скорочення обмежень на інвестиції. Інвестори, прокладывающие нові трубопроводи з допомогою приватного капіталу, повинен мати можливість визначати тарифи і Порядок доступу до ним.

Защита прав собственности.

1. Потрібно створити прецеденти припинення дій мажоритарних інвесторів і менеджерів компаній із обмеженню прав власності в відношенні меншини акціонерів, і навіть внести зміни до закону, виключають зловживання із боку більшості інвесторів й поради директоров.

2. Законодавчо розширити права меншини акціонерів і аутсайдерів, особливо з питань доступу до інформації, організації зборів акціонерів і представництва у раді директоров.

3. Необхідно запровадити додаткові захисту сумлінних покупців цінних паперів від дій органів влади. Неприпустимо визнавати цінних паперів недійсними, якщо звіт про результати випуску даних паперів пройшов установленому порядку реєстрацію у відповідному регистрирующем органі. Неприпустимо накладати арешт на цінних паперів, придбані сумлінним покупцем, навіть якщо з попередніх переходів прав власності стався з порушенням законодавства, інакше за помилки які реєструють органів відповідатимуть инвесторы.

4. Стимулювати створення компенсаційних фондів професійними учасниками ринку цінних паперів і саморегулируемыми організаціями, з допомогою коштів яких компенсувалися б втрати інвесторів, виниклі з вини інфраструктурних институтов.

5. Терміново доопрацювати правові основи заходів, що з банкрутством предприятий.

6. Зробити жорсткішими кримінальну і адміністративну відповідальність дії (чи бездіяльності), що призводять спричиняє порушення інтересів інвесторів, насамперед прямих іноземних інвесторів. Практика показує, що в багатьох випадках невідворотність — більш дієва загроза, ніж рівень тяжкості можливого наказания.

7. Приділити особливу увагу захисту інтелектуальної власності. Потрібна як захищати зареєстровані торгових марок, видані патенти, здійснювати захисту від підробки продукції, а й запровадити переслідування за наслідування назві, кольору, дизайну, як це передбачається законодавством. Потрібна збільшити ефективність діяльності правоохоронних органів у цій сфере.

Свобода входу на рынок Необходимо спростити процедури з організації бизнеса.

В сьогодні потрібні резолюція 20−30 автономних і дислокованих в різних місцях інстанцій і південь від 50 до 90 дозвільних документів. Треба створити технологію, що базується на принципі, коли підприємцю достатньо звернутись до однієї інстанцію і поза щодо короткий час, обчислюваний кілька днів, отримати дозвіл чи чітко аргументовану відмова. Одночасно потрібно створення незалежної інституту для апеляцій. Звісно, на впровадження як і процедури знадобиться зміна місцевих законодавчих актов.

Барьеры входу ринку повинні бути прозорими, підприємець повинен точно представляти, скільки їй необхідне інвестувати у тому, щоб відкрити справа. Зокрема, потрібне прийняття закону реєстрацію юридичних лиц.

Борьба з коррупцией В умовах Росії найбільш ефектним шляхом скорочення масштабів корупції є подальша лібералізація, обмеження можливостей втручання чиновників на господарські процеси, скорочення сфер адміністрування і регулювання. Саме там, де їх необхідні, необхідно розробити гранично прості і прозорі процедури виконання адміністративних функцій, і навіть контролю за їхньою исполнителями.

Необходимо послідовно усувати невизначеність та суперечливість в законодавстві, залишають можливості різних тлумачень і що з ними злоупотреблений.

Основные напрями цієї роботи у найближчим часом: зменшення кількості лицензируемых видів діяльності, перебудова системи державної закупівлі на виключно конкурсної основі, активну співпрацю російських правоохоронних і судових органів з органами інших країнах, аналіз адміністративного законодавства виявлення протиріч та потенційних конфліктів інтересів різних ведомств.

Следует розглянути питання законодавче запровадження заборонити професії щодо керівників держави і співробітників органів влади, викритих у коррупции.

Бухгалтерский учет Надо прагнути спілкуватися з світом зрозумілою мовою. Для бізнесу — це мову фінансових стандартів, де рівень прозорості, повноти і достовірності звітності, і навіть оперативність її надання впливають на ступінь довіри инвесторов.

Необходимо приймати термінових заходів як у плані підвищення якості роботи над російськими стандартами обліку, і у плані організації контролю за процесом розробки і прийняття стандартів. У цьому необхідно: Переглянути склад парламенту й повноваження Міжвідомчої комісії з реформі бухгалтерського обліку, і фінансової звітності (далі - Комісія). Запропонувати Міжнародному центру з реформи системи бухгалтерського обліку провести строкову експертизу прийнятих тих нормативних документів із єдиною метою виявлення невідповідності в даних документів міжнародних стандартів, Доручити Комісії переглянути вже прийняті положення з бухгалтерського обліку відповідно до результатами їх експертизи. Зобов’язати Комісію розглядати підготовлені проекти положень бухгалтерського обліку лише за наявності відповідних позитивних висновків міжнародних експертів (Комітету з МСФО, МЦРСБУ). Підвищити роль інституту професійних бухгалтерів. Необхідно терміново розглянути запитання про можливі джерела фінансування заходів із переходу на міжнародні стандарти, зокрема, про можливість притягнення коштів міжнародних организаций-доноров.

Краткосрочные заходи для скорочення неплатежей Для скорочення накопиченої заборгованості необхідно проводити стосовно предприятиям-дебиторам і до підприємствкредиторам. Передбачити різний податковий режим для поточної і простроченої заборгованостей, передбачити скорочення за певних умов дееспособности підприємств, полегшити можливості заміни менеджерів у разі їх неефективною роботи з скорочення накопиченої заборгованості. Необхідно забезпечити контролю над своєчасним перекладом безнадійних боргів до розряду убытков.

Государство має сприяти створенню необхідної інфраструктури, для здобуття права підприємства могли ефективно врегулювати проблему простроченої заборгованості. Необхідно стимулювати створення регіональних операторів врегулювання задолженности.

Необходимо посилити роль Федерального боргового центру на процесі організації прилюдних торгів прострочений дебіторській заборгованістю, розширити його повноваження на питанні ініціювання процедури банкрутства в відношенні окремих підприємств. У цьому істотним інструментом на підприємства має стати можливість сек’юритизацію його боргів. Слід різко підвищити прозорість і організованість ринку боргів російських підприємств, залучаючи цим цей ринок фінансові установи, які б активно фінансувати розшивку ланцюжків неплатежів. ЗАХОДИ НА ПОСЕРЕДНЬОІ ДОВГОСТРОКОВУ ПЕРСПЕКТИВУ Здесь йдеться про заходи, котрі з різних причин вдасться реалізувати остаточно 2000 р. Це, напрями роботи, які мають конкретизувати в будущем.

Структурные реформы Неэффективные підприємства нічого не винні підтримуватися державою та місцевими владою ні прямо, ні побічно. Повинно скорочуватися перехресне субсидування. Навпаки, перевагу має опинятися сильним, більш ефективним компаніям, аби пожвавити процес відновлення экономики.

По суті, найважливішими складовими структурних реформ є: захист прав власності, зміцнення корпоративного управління, посилення дисципліни виконання контрактів, розвиток банківської системи та інститутів ринку, реформування природних монополій, проведення земельної реформы.

Дальнейшие структурні реформи зажадають істотного вдосконалення законодавчого забезпечення. Сьогодні законослухняне поведінка для інвестора нераціонально, тому, попри очевидні досягнення, законодавство слід змінювати. У плані регулювання інвестиційної діяльності таке вдосконалення потрібно провести за трьома основними направлениям.

Первое. Слід усунути суперечливість і дублювання з трьох основних законів —, ,, що регламентують інвестиції, для чого, то, можливо, варто прийняти єдиний в законі про инвестициях.

Также слід владнати суперечності між законодавчими актами, що регламентують різні аспекти господарську діяльність. У частковості, необхідно гармонізувати становища федерального законом і становища Податкового кодекса.

Второе. Необхідно сприяти розвитку різної форми організацій виробників (асоціацій, спілок), які б виробляли стандарти правила корпоративного поведения.

Требуется розробка законодавства, повністю регулюючого створення умов та діяльність холдингових компаній. Необхідно навести відповідність до світовими стандартами систему оподаткування всередині холдингов.

Необходимо створити повноцінну інвестиційну інфраструктуру, передусім розподільну і накопичувальну системи: банки, страхові компанії, пайові і пенсійні фонди, фондовий ринок тощо. Інвесторам треба дати можливість керувати ризиками, навіщо потрібно дати їм адекватні фінансові інструменти. Слід стимулювати розвиток ф’ючерсних і опціонних ринків, у яких інвестори міг би хеджирувати ринкові риски.

Третье. Не можна далі відкладати прийняття нового Земельною кодексу. Для серйозного довгострокового інвестора питання власності на грішну землю є принциповим. Якщо земельну ділянку, у якому інвестор передбачає побудувати підприємство, йому належить, а лише у користування, то після ухвалення рішень стосовно інвестуванні до уваги приймається високий рівень ризику припинення користування даним ділянкою. Навпаки, якщо земельний ділянка знаходиться в власності інвестора, цей інвестор буде інвестувати у більших обсягах, маючи упевненість у відсутності обмежень на підприємництво із боку власника землі. Тому необхідно всіляко стимулювати ухвалення рішення про майбутнє запровадження приватної власності на землю.

Следует розглянути питання про можливість погашення боргових зобов’язань Уряди Росії з допомогою власності, зокрема привабливих земельних ділянок. Тим самим було ми вирішимо частина проблем, що з державним боргом, і навіть створимо істотну прошарок інвесторів, що у здійсненні додаткових інвестицій у отриману недвижимость.

Укрепление інститутів державної власти Важнейшее напрям перспективних дій зі поліпшенню інвестиційного клімату — подолання слабкості держави. Тут необхідні такі заходи: здійснення реформи з метою забезпечення незалежності судів, збільшення ефективності і пропускній здатності судової системи, зміцнення федералізму шляхом чіткішого розмежування правий і відповідальності між федеральним центром та регіонами, забезпечення виконання федеральних законов.

Эффективная судова система важлива як виконання контрактних зобов’язань, так реалізації залишкових прав власності. Це точно свідчить щодо фінансування судової системи повному обсязі, потрібної для повноцінної роботи судів, зниження можливостей місцевої виконавчої влади з шантажу судових органов.

Для цього потрібні передбачити фінансування судової системи виключно рахунок коштів федерального бюджету. Потрібна спеціалізація судочинства за напрямами, які вимагають спеціальної професійної підготовки суддів. Вочевидь, що систему держуправління необхідно зробити современной.

Необходимо зробити поділ державної машини по функціональному принципу: структури, займаються виробництвом благ (наданням послуг), повинні прагнути бути відділені від регулятивних ор-ганов, а політичні підрозділи — від технологічних. Зокрема, мінатом і МШС повинні бути реорганізовані у державні компанії агентства. У всіх природні монополії планується виділити в незалежні компанії ті технологічні сегменти, що дозволяють організувати конкурентну середу, й ті господарські підрозділи, які пов’язані безпосередньо з виробництвом. Виробництво послуг, котрим участь держави не обов’язковий чинником, має передаватимуть у приватний сектор, де виробник визначається на відкритому конкурсе.

Структура державні органи повинна формуватися під виконання конкретних функцій і завдань, а чи не за принципом заповнення штатного расписания.

Технологические позиції слід заповнювати з урахуванням відкритих конкурсів, з рівним правом участі громадян незалежно від колишнього досвіду роботи у держапараті. Просування службовими щаблями також має здійснюватися з урахуванням відкритих конкурсов.

Для координування кадрової політики, набору кадрів моніторингу ринку праці необхідно створення федеральної кадрової службы.

Необходимо чітко регламентувати повноваження регуляторів ринку на відношенні санкцій до правопорушникам. Створення ефективних механізмів зніме гостроту і кількість спірних ситуацій, оскільки визначеність і невідворотність покарання роблять безглуздим продовження конфликта.

Между собою регулятивні органи повинні прагнути бути пов’язані до структури з прозорою ієрархією з чітко сформульованими критеріями взаємодії і відносин із об'єктами регулирования.

Правительство має демонструвати готовність розв’язувати проблеми, найбільш які залучають увагу інвесторів: захист прав власності (зокрема і інтелектуальної), виконання контрактних обязательств.

Следует розглянути питання про створення правових основ запровадження федерального (президентського) правління біля тих суб'єктів Федерації, які протидіють виконання федеральних законів, вводять на дію місцеві закони, що суперечать російському законодавству, здійснюють інші дії, які під загрозу цілісність Російської Федерації. Одночасно необхідно розробити процедуру банкрутства окремих суб'єктів Федерації і муніципальних утворень, які відповідають по своїх зобов’язань, які також передбачали можливість запровадження зовнішнього управління на відповідних территориях.

Необходимо ухвалення закону про порядок притягнення до кримінальної відповідальності держави і звільнення з посади губернаторів, выбираемых керівників регіонів у разі грубого порушення федерального законодавства. Аналогічних заходів потрібні у разі доведення суб'єкта Федерації до банкрутства чи потенційної неплатежеспособности.

Для забезпечення ефективної діяльності вертикалі виконавчої вимагати від суб'єктів Федерації привести законодавство в відповідність до федеральним і чітко розмежувати повноваження з органами місцевого самоуправления.

Среди заходів, вкладених у боротьбу з корупцією, в середньостроковій перспективі слід виокремити такі: формування міжвідомчої антикорупційної структури, розробка антикорупційних програм на муніципальному і регіональному рівнях, об'єднуючи в федеральну програму, взаємодію Космосу з підприємницьким співтовариством Росії, професійними організаціями та міжнародними антикорупційними структурами й розробка акцій за участю, підписання міжнародних антикорупційних конвенций, принятие закон про підставах і промислових умовах передачі чиновниками в трастове управління своєї власності та інші мероприятия.

Финансы та Харківський державний долг Долгосрочная бюджетна політика має будуватися з те, що для досягнення високих темпів розвитку державні витрати (витрати розширеного уряду) нічого не винні перевищувати 25−30% ВВП. При цьому можливість знижувати податкове навантаження, стимулювати приватні заощадження і инвестиции.

Прежде всього необхідно досягти всеосяжного врегулювання державного долга.

Требуется термінове створення сучасної системи управління державним боргом, яка б тимчасову структуру зобов’язань, можливі джерела їх покриття, здатність економіки обслуговувати борг, поточну кон’юнктури ринку, і навіть оптимізацію співвідношень між внутрішнім і зовнішнім долгом.

Необходима законодавча конкретизація правових норм, що регламентують запозичення держави. Потрібна установити більш жорсткі урбаністи і конкретні, ніж у Бюджетний кодекс і законах про бюджет, обмеження з запозиченням державою, зокрема: за обсягом емісії державних цінних паперів і випуску інших обязательств, по обсягу видавали державних гарантій, за доходністю державних цінних паперів, за обсягом котрі як кошти бюджетів всіх рівнів державних гарантій. Одночасно слід підвищити огляду на забезпеченість державних цінних паперів, знизивши цим ризик інвестицій. У напрямі, по-перше, потрібно здійснити перехід функцій емітента державних цінних паперів від Міністерства фінансів РФ до Казначейству, цінні папери якого були забезпечені конкретним майном Казначейства, удругих, необхідно створити чітку і ефективну систему звернення стягнень на державне майно у разі невиконання державою своїх зобов’язань по займам.

Экономике необхідні жорстка бюджетна політика, зведення федерального бюджету протягом трьох-чотирьох років із первинним профіцитом в 3−3,5% ВВП.