Політична система Італії

Сибірська Академія Державної Службы.

Кафедра политологии.

Р Є Ф Є Р, А Т.

На тему: Політична система і державний устрій Италии.

Виконав: студент грн. ФПС 001 Гришин А.А.

Науковий керівник: проф. Демидів В.В.

Новосибірськ 2000 Содержание:

1. Форма правління і державний устрій Італії 2. Політичні партії і партійна система. 3. Центральні органи державної власти.

1. Парламент.

2. Президент, правничий та полномочия.

3. Уряд Італії. 4. Конституційний Суд. 5. Судова система. 6. Адміністративне деление.

1. Форма правління і державний устрій Италии.

Італія — Парламентська республіка з президентськими формою правления.

Столиця Італії - Рим.

Населення — Близько 58 млн. человек, їх 94% итальянцы.

Географічне становище — Держава Півдні Європи. Загальна площа 301 тыс.кв.км. На півночі межує з Швейцарією і Австрією, Сході зі Словенією, на північному заході і Франції. Італії як і належать острова Ельба, Сицилія і Сардинія. Омивається 5 морями — Адріатичним, Ионическим, Середземним, Тирренским і Лигуриийским.

Державне пристрій Італії визначається конституцією, прийнятої 22 грудня 1947 р. Конституція майже без поправок діє до справжнього часу й належить до найдемократичніших у світі. Поруч із основними демократичними принципами у ній відбилися і антивоєнні, антифашистські настрої на той час, в такий спосіб конституція Італії закріпила великий коло права і свободи, проголосила народний суверенітет, оголосила антифашизм як офіційної політики держави. Прогресивність конституції також проявилася у установі демократичного порядку формування палат парламенту, у включенні на державну систему інституту народної ініціативи й референдуму, у створенні Національної ради економіки та труда.

Формою правління Італії було обрано унітарна форма державного будівництва з широкою територіальної автономією для складових держава областей. Ця форма дуже близька до класичної моделі (Французька четверта республика).

2. Політичні партії і партійна система.

Багатопартійність — одну з найважливіших чорт існуючої партійної системи Італії значною мірою даному стану справ сприяла існувала донедавна пропорційну виборчу система для формування представницьких установ. На партійної арені крім власне партій, яких лише основних — ____, виступають й інші учасники політичного процесу, такі як: робочі профспілки, підприємницькі організації, сільськогосподарські та інших. союзи. Традиційно сильні позиції має католицька церква зі штаб квартирою в Ватикані, що у столиці страны.

Основними політичними партіями Італії являются:

. Христианско демократична партія (ХДП), заснована 1943 р. — партія клерикального типу, якою виражено переважно інтереси різноманітних верств буржуазії, має підтримки церкві та включає у собі ліві, праві й центристські угруповання — 1,4 млн членов;

. Форса Італія (Уперед, Італія), буржуазна партія, заснована 1993 г.,.

— відстоює принципи ринкової економіки, намагається об'єднати політичні сили правого центра;

. Італійська соціалістична партія (ІСП), заснована 1892 р., — лівоцентристська партія, що є членом Соціалістичного інтернаціоналу — понад 500 тис. членов;

. Італійська соціал-демократична партія (ИСДП) — 1969 р., член.

Соціалістичного інтернаціоналу, правий центр — 180 тис. членов;

. Італійська республіканська партія (ІРП) — 1897 р., партія буржуазного типу — 110−120 тис. членов;

. Італійська ліберальна партія — 1848 р., — права буржуазна партія -.

60−153 тис. членов;

. Національний альянс 1946 р., — неофашистська партія — 400 тис. членов;

. Федерація «зелених» — 1987 р., — об'єднання організацій, які виступають охорони навколишнього среды;

. Демократична партія лівих сил (ДПЛС) — 1991 р., утворилася після перетворення Італійської Комуністичної партії, підтримує традиційні ідеали социал-демократии;

. Партія комуністичного перетворення (ПСП) — 1991 р., утворилася після перетворення Італійської Комуністичної партії, залишається вкрай лівого спрямування, об'єднує зокрема. ортодоксальних коммунистов.

Характерною рисою профспілкового руху Італії і те, що впливові і великі національні об'єднання профспілок пов’язані із головними політичними партиями:

Загальна італійська конфедерація праці - італійські коммунисты.

(ДПЛС, ПСП) — 4,5 млн членов;

Італійська конфедерація робочих профспілок — ХДП — 3 млн. членов;

Італійський союз праці - ИСДП, ІРП — 1,5 млн. членов.

3. Центральні органи державної власти.

Система центральних органів структурі державної влади Італії будується з урахуванням принципу поділу влади: законодавча влада довірена двопалатного парламенту, виконавча — має двоїсту структури та включає президента і уряд — Рада міністрів. Складовою частиною системи органів є Конституційний Суд, що забезпечує функціонування державної пенсійної системи відповідно до нормами основного закона.

1. Парламент.

Вищий орган законодавчий влади — парламент, що з двох палат: Палати депутатів і Сенату республіки, обирається п’ять лет.

Палата депутатів налічує 630 людина. Депутатом може бути обраний будь-який громадянин республіки, який сягнув віку 25 лет.

Сенат республіки налічує 322 сенатора. За конституцією Італії сенатором може бути обраний (призначений) громадянин, який сягнув віку 40 лет.

Відповідно до італійським законам право обирати до Палати депутатів мають усі громадяни, досягли віку 18 років, а Сенат — 25 лет.

Нині хто в Іспанії (з 1993 р.) у разі обрання обох палат парламенту діє мажоритарна виборча система.

Палати наділені великі повноваження: стверджують до державного бюджету. вирішують питання позиках і надання кредитів, ратифікують міжнародні договори і т.д.

Згідно з конституцією, проводяться спільні засідання обох палат для прийняття присяги президента, позбавлення парламентської недоторканності постраждалого учасника парламенту або рішення про оголошення війни, переказі Президента, голови Ради міністрів та міністрів суду.

Керівні органи палат — бюро. Кожен з цих органів включає голови палати, чотирьох вице-председателей, трьох квесторов і побачили 8-го секретарів, причому у цих органах мають бути представлені все партійні фракції. Бюро обирається п’ять років. Для освіти партійних фракціях в Палаті депутатів потрібно бажання щонайменше 20 її, допускається створення фракцій та з меншої кількості при дотриманням партією низки вимог під час виборів. У Сенаті партійні фракції мають з 10 сенаторів. Допускаються змішані фракції з п’яти членів різних партий.

У палатах утворюються постійні комісії: в Сенаті - 12 чи 13 на 2 року, в Палаті депутатів — 14 п’ять років. Профіль комісій повторює компетенцію відповідних министерств.

Засідання палат носять публічний характер, проте палата може взяти рішення про проведення закритого засідання в проханні уряду, голови партійну фракцію чи групи депутатов.

Законодавча ініціатива належить парламентаріям, уряду, обласним радам, Національному раді економіки та праці, і навіть групам виборців щонайменше 50 тис. чол. — народна ініціатива. У водночас є достатньо жорстка ієрархія законодавчої ініціативи залежність від компетенції суб'єкта законотворчості. Тобто. проекти областей можуть стосуватися лише обласної життя, виборці що неспроможні вносити проекти — у областях, зарезервованих за уряд і т.д.

Особливістю законодавчого процесу у парламенті є надання палатам права передавати свої законодавчі повноваження комісіям. Парламент він може делегувати уряду про свої законодавчі повноваження, крім питань, що у конституційної області, у галузі права, прийняття бюджету, ратифікації міжнародних договоров.

Слід зазначити залежність уряду від парламенту, несе за собою колективну перед будь-який палатою парламенту це має при уконституювання отримати довіру обох палат.

У доповіді міжнародної сфері італійський парламент ратифікує договори з іншими державами в, оголошує войну.

У судової - призначає 1/3 частина членів Конституційного суду, 1/3 частина Вищої ради магістратури, вирішує про оголошення амнистии.

Глава держави — президент, який обирається терміном на майже 7 років парламентом і делегатами обласних рад. Президент має широкі повноваження. Він стверджує закони, видає декрети, проти неї розпуску парламенту і призначення нових выборов.

2. Президент, правничий та повноваження. Компетенція. Президент республіки є глава держави і представляє національне единство.

У відносинах з Парламентом вона здійснює такі повноваження:. Спрямовує палатам послання;. Призначає вибори нових палат яких і визначає день їх першого засідання;. Дозволяє представляти палатам законопроекти з ініціативи Уряди;. Промульгирует закони, видає декрети, мають силу закону, й положення;. Може, заслухавши голів палат, розпустити їх обидві чи жодну, крім останніх шість місяців свого мандата;

У передбачено Конституцією випадках призначає народний референдум, а випадках, передбачені законами — державних посадових лиц.

Президент є головнокомандувачем Збройних Сил, головує у створюваному відповідно до Закону Верховному раді оборони, повідомляє рішенню палат стан войны.

У відносинах з владою його повноваження полягають у председательствовании у раді магістратури, соціальній та помилування і пом’якшення наказаний.

Президент поважає відзнака республики.

Ніякої акт Президента недійсний без контрасигнатуры який запропонував його міністра, що й приймає він цей акт ответственность.

Обрання. Президентом може бути обраний громадянин, який сягнув 50- років і користується цивільними і стають політичними правами.

Президент обирається Парламентом спільне засідання усіх її членів. У виборах беруть участь також із три делегата від транспортування кожної області, які обираються обласними порадами в такий спосіб, щоб забезпечити і представництво меншини. Ця процедура за умов парламентської багатопартійності - компроміс політичних партій щодо конкретної кандидатуры.

Президент обирається на майже 7 років і може неодноразово переизбираться.

Якщо Президент неспроможна здійснювати своїх функцій, його заміщає голова Сенату. Якщо Президент помер чи пішов у відставку, голова Палати депутатів призначає вибори нового Президента, в перебігу 15 дней.

Відповідальність. Завдяки контрасигнатуре його актів Президент не відповідальний дії, скоєні і під час своїх можливостей, за винятком державної зради чи зазіхання на Конституцию.

3. Уряд Италии.

Уряд Італії - найактивніший орган виконавчої, включає голови Ради міністрів та министров.

Призначення уряду повністю залежить від палат парламенту, від співвідношення політичних сил є у яких. Уряд призначається Президентом республіки після консультацій із лідерами партійних фракціях в палатах та його головами. Воно вважається сформованим, якщо протягом 10 днів після своєї освіти отримає довіру обох палат.

Уряд солідарно відповідально перед обома палатами. Голова відповідає за загальну політику, а міністри колективно відповідальні за дії Ради міністрів та індивідуально — за дії своїх ведомств.

Уряд керує країною за суті на відповідність до волею парламентської більшості: воно виконує закони, приймає регламенти, декрети різного роду постанови із управління. Повноваження, надані Конституцією Президенту республіки, фактично здійснюються урядом. Насправді уряд у Італії набагато більшою мірою, ніж у сусідніх країнах, залежить від волі палат парламента.

Конституцією Італії засновано кілька допоміжних і контрольних органів, які сприяють парламентові й правительству:

Національну раду економіки та праці - формується на корпоративної основі із тих представників «груп інтересів» (профспілок, підприємницьких організацій, організацій осіб вільних професій та інших.) і експертів. Рада є консультативним органом парламенту й уряду щодо економічним й соціальних питаннях і має право законодавчої инициативы.

Державна рада — консультативний юридичний орган уряду та одночасно вищий орган адміністративної юстиции.

Рахунковою палатою — здійснює попередній контроль законності фінансових актів уряду та контролю над виконанням державного бюджета.

4. Конституційний суд.

Конституційний Суд заснований Конституцією Італії 1947 року. Початок роботи — 1956 год.

Суд включає 15 суддів, що обираються у 9 років. Судді не розподіляються по палатам, а діють як одна колегія. Судді призначаються по третинам: парламентом спільне засідання палат, Президент і вищої магистратурой, спільної програми та административной.

Судді обираються і підбираються з членів вищих спільне коріння й адміністративних судових установ, навіть що у відставці, штатних професорів правничий та адвокатів — усі мають мати стаж роботи менш 20 років. Судді що неспроможні призначатися повторно. Голова Судна обирається з числа його членів на 3-х літній срок.

Вище повноваження Судна — контролю над конституционностью законів і актів, мають силу законів. Такий контроль то, можливо попереднім і наступним. Попередній — здійснюється Судом на вимогу уряду щодо законів областей доти, як вони промульгированы. Наступний контроль то, можливо абстрактним чи конкретним. Перший можна проводити на вимогу областей і в відношенні законів держави й з таких підстав порушення останнім компетенції області. Конкретний наступний контроль залежить від розгляді суперечок про компетенції між парламентом і урядом, глава держави і парламентом, органами судової влади й правительства.

Зблизька справ за обвинуваченням Президента Суд доповнюється 16 суддями, избираемыми парламентом на 9 років за тим самим правилам, як і ординарні судді цього важливого органу. Члени парламенту, у список кандидатів не включаются.

Суд має повноваження під час проведення голосування на порядку народного вето. Він вивчає й вимога щодо скасування закону чи акта, має силу закону з погляду їх конституційності, і навіть розглядає питання, які з вимог припустимі і які суперечать колу законів, щодо яких народне вето, не може проводиться.

5. Судова система.

Судова система Італії складається з таких подсистем:

. Судів загальної юрисдикції, які дозволяють цивільні - і кримінальні справи, зокрема світових суддів, судів з справам неповнолітніх, трибуналів у справі публічного водокористування і пасажирських суден ассизов;

. Адміністративних судов;

. Військових трибуналов.

Суды загальної юрисдикции.

У низовому ланці судової системи діють консилиаторы (світові судді), які розглядають малозначущі цивільні справи. Посада консилиатора неоплачувана і вимагає юридичної освіти. У комуні діє зазвичай 1 консилиатор, призначений Вищим радою магістратури на 3 року у складі жителів, досягли 25 років і здатних «гідно і, незалежно» виконувати судові функции.

Претура — суд претора. Розглядає апеляції щодо рішень консилиаторов дозволяє цивільні справи з низькою ціною позову, розглядає кримінальні справи із можливим покаранням до 3-х року позбавлення волі народів і штрафом. 1 тисяча преторов.

Апеляції щодо рішень преторів розглядаються в трибуналах, які також є судами першої інстанції по широкого кола цивільних справ України та справ, не підсудним преторам і суднам ассизов. Кожен трибунал засідає у складі 3-х суддів. 150 трибуналов.

Аппеляционной інстанцією для трибуналів й усієї вищої судової інстанцією в окрузі є апеляційні суди. Засідає такий суд складі 3-х суддів. При апеляційних судах діють суди у справах неповнолітніх, які розглядають справи осіб які досягли 18 лет.

У судовому окрузі створюються суди ассизов і апеляційні суди ассизов, які розглядають справи про тяжких злочинів, спеціально вказаних у законі. Вони засідають у складі 2-х професійних і шість народних суддів. 100 судів з першою і 36 по апеляційної инстанции.

Касаційний суд очолює систему судів загальної юрисдикції, і включає 300 магістратів. Він забезпечує єдність судової практики дозволяє суперечки компетенції між судами. Він також виступає касаційної інстанцією у справі, розглянутим апеляційними судами. При Касаційному суді діють генерального прокурора та її заместители.

Адміністративна юстиция.

Спеціальна (адміністративна) юстиція представляє самостійну гілка. Вона розпадається на дві підсистеми — загальні адміністративні суди у главі із Державним радою, і спеціальні - очолювані Рахункової палатой.

Військова юстиция.

Юрисдикція військових трибуналів в мироное час поширюється лише на злочину, скоєні особами, входять до складу Збройних сил.

Прокуратура. Здійснює кримінальна преследование.

Вищої ради магістратури є найвищим конституційним органом в судової ієрархії Італії. Вищої ради магістратури включає 24 людини, в т. ч. Президента, в ролі голови, голови і генерального прокурора Касаційного суда.

До компетенції Вищої ради магістратури входит:

. прийом на склад магистратуры,.

. переклади та інші заходи, пов’язані з статусом магистратов,.

. призначення та відгук почесних вице-преторов, світових суддів та їхніх заступників, і навіть членів спеціалізованих відділень, які є магистратами,.

. накладення дисциплінарних санкцій на магистратов,.

. уявлення за видатні заслуги професорів і адвокатів до призначенню касаційними магистрами,.

. надання межах бюджетних асигнувань компенсацій і субсидій магістратам та їхнім родинам, і д.р.

Принципи судопроизводства.

Усі судових рішень мали бути зацікавленими мотивовані, вироки і постанови, що стосуються особистого волі народів і винесені загальними чи спеціальними судовими органами, можуть оскаржуватися в касаційному порядку виходячи з порушення закона.

6. Адміністративне деление.

Італія в адміністративному відношенні розділена на 20 областей, 94 провінції. 8090 комун. Вищий орган влади — рада, який обирається п’ять років. Виконавчий орган ради — джунта.

Низшая адміністративно-територіальна одиниця — сільська громада (міська комуна) має общинний (комунальний) рада — муніципалітет. Управління громадою (комуною) здійснюється синдиком (мером). Список використовуваної литературы:

1. Конституційне (державне) право розвинених країн. Під редакцією проф. Б. А. Страшун.- М., 1998, Т.3. 2. Іноземне конституційне право. Під редакцією В. В. Маклакова. Видавництво «Юристъ», 1996. 7. Страшун Б. А. «Конституційні зміни у Східної Європи 1989;1990 рр.» — М., 1991. 8. Італія. Конституція України та законодавчі акти. — М., 1985.